（二）农村干部的法制观念明显转变。通过参加党校培训、举办法制讲座、任前法律知识考试等形式，农村各级干部学法的主动性明显增强；运用法律手段处理日常事务，依法决策、依法办事、依法管理的自觉性显著增强；行政审批公开化、行政决策科学化、行政管理效能化的法治政府正在建立之中；科学执政、民主执政、依法执政的能力不断增强。广大农村干部法制观念的转变赢得了群众的广泛信任，干群关系也更加密切了。
（三）基层的自治水平明显提高。2005年以来，全市农村广泛开展了以“四民主”“两公开”为主要内容的“民主法治示范村、示范社区”争创工作，目前已有省级“民主法治示范村、示范社区”10个，市级168个，县级400个，创建率达40%。“民主法治示范村”的争创，极大地调动了农民参与基层民主法制建设的热情。在刚刚结束的农村换届选举工作中，全市1432个村委会除11个村经县区批准暂缓选举外，有1421个村换届选举结束，1377个村依法选举成功，成功率97%，处于全省领先地位。
（四）土地承包经营制度进一步完善。围绕2005年全市司法行政农业和农村重点工作任务，我们在农村普法依法治理工作中，着重突出了《江苏省农村土地承包经营保护条例》和相关土地征用的政策法规的重要地位，依托基层司法所举办了相关法制宣传培训班、法律知识讲座632场次，受 《市司法局2005年度农业和农村重点工作任务完成情况汇报》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 教育人数达52万多人次。广大农民通过法律途径解决土地承包经营和土地征用纠纷的意识明显增强，因土地承包和土地征用而引发的纠纷数量降至近几年来的新低。党在农村的土地政策得到继续稳定，土地承包经营制度得以进一步完善。
三、以巩固规范农村“大调解”机制为核心，切实维护农村社会稳定
农村“大调解”工作是创建“平安连云港”的重要内容。我们在平安创建中以发挥基层司法所职能作用为基础，以巩固规范农村“大调解”机制为农村“创安”工作核心，努力在巩固上下功夫，在规范化运行上求实效。今年以来，全市两级调处中心共受理各类纠纷1607件，直接调处1259件，调处成功1255件，达成书面协议640件，分流有关部门处理348件，督办125件，劝阻群体性上访160批次1762人，充分发挥了“大调解”在农村创安中的职能作用。
（一）加强了督查指导。为巩固农村“大调解”建设的成果，我们建立了督查制度，定期组织人员对全市农村“大调解”工作进行督查和指导。各地也采取了有力措施，灌南县坚持每月一督查制度，指导和规范“大调解”机制的运行；赣榆县年初召开了全县“大调解”工作会议，对“大调解”工作进行了具体部署；东海县出台了《全县“大调解”工作目标考核细则》，进一步量化“大调解”工作的考核目标；灌云、新浦、连云和海州等县区定期召开区调处中心成员单位联席会议，组织开展督查活动，进一步推动工作的深入发展。
（二）进一步提高了调处中心的建设标准。为加强两级调处中心建设，市社会治安综合治理办公室、市司法局和市社会矛盾纠纷调解工作联席会议办公室联合下发了《关于印发<连云港市社会矛盾纠纷调处中心建设标准>的通知》(连司通[2005]30号)，对我市县（区）、乡镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处中心建设的标准又作出了新的规定。目前，全市7个县区和101个乡镇（街道）的社会矛盾纠纷调处中心得到了进一步的巩固、规范和提高，发挥了积极的作用。
（三）召开推进会，促进“大调解”机制的规范化建设。为规范全市“大调解”机制建设，我们在市委、市政府在灌云县召开的“全市平安创建推进会”和市委政法委召开的“全市平安创建‘百日冲剌’动员大会”后，切实采取措施，狠抓了落实。市局在灌南县召开了全市“大调解”工作推进会；灌云、海州等县区先后多次召开现场会；灌南、东海、赣榆、新浦和连云等县区先后召开推进会，进一步的规范“大调解”机制建设。
（四）开展学习交流，全面提高队伍的素质。为了提高人民调解员的素质，我们举办了全市“大调解”工作骨干培训班；赣榆县举办了全县调委会主任培训班；东海、灌云、连云和海州等县区对辖区内的人民调解员进行了全员培训；海州区对区调处中心的全体人员进行了“大调解”知识的专题培训。同时，东海、赣榆、灌云、新浦、连云、海州等县区还采取“走出去”的办法，学习借鉴外地经验，推进本地“大调解”机制的规范化建设。
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