（五）进一步的强化了社会矛盾纠纷的预防和调处。我们在认真开展“大调解”工作的同时，积极开展了人民调解防激化工作。据统计，全市各级人民调解组织共调处各类民间纠纷8301起，调解成功率达98.7%；防止民间纠纷引起的自杀事件20件；防止民间纠纷转化为刑事案件89件116人次，劝阻群众性上访58件717人次，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。工作中，我们坚持开展纠纷排查调处工作，在元旦春节、“三夏”大忙、“两会”、国庆和全国“十运会”等政治敏感期，全市共开展了4次全市性矛盾纠纷集中排查活动，各县（区）、乡镇（街道）两级共开展纠纷排查312次，排查出的纠纷调解率和成功率分别达到100%和98%以上。与此同时，我们还在全市村（居）委换届中，进一步巩固和健全了村（居）人民调解组织，及时调整和充分实了人民调解员队伍；在赣榆、东海等县与山东的省际交界处的人民调解组织还坚持开展了跨省联调工作，有效地化解了省际周边地区的社会矛盾。
四、对“建设社会主义新农村”的建议
切实维护好农村的社会稳定对于创建“平安连云港”和服务港城快速崛起具有极其重要的意义。回顾2005年全市司法行政系统农业和农村重点工作任务的完成情况，我们深刻感受到基层司法所在维护农村社会稳定中发挥的重要作用，而全市基层司法所建设尚处在摸索和实验阶段，有关基层司法所建设的各项措施和方针政策还不够成熟，基层司法所建设距离维护全市农村稳定的工作要求还差的很远。有基于此，我们建议，在“建设社会主义新农村”的宏伟蓝图中，加强基层司法所建设应成为不容忽视的一个重要环节。建议围绕以下几点要求做好这项工作：
（一）进一步完善基层司法所各项规章制度。建议派出以司法行政系统和政府法制办人员为主力的司法所规范化建设制度考察学习组，采取走出去的办法，向基层司法所规范化建设取得优秀成果的地区学习取经，回来后进行认真研究，结合我市实际，在人员管理、财务制度、档案管理、工作流程等各个方面制定出具有地方特色的司法所规章制度，进一步规范基层司法所建设。
（二）进一步加大基层司法所硬件投入力度。通过近两年的努力，我市基层司法所的硬件设施建设相比以前有了较大幅度的改善和提高，但办公地方狭小、办公设备落后仍是提高司法所建设水平所面临的重要问题。因此，进一步加大司法所硬件投入力度迫在眉睫。
（三）进一步扩大基层司法所人员队伍，进一步提高司法所人员素 《市司法局2005年度农业和农村重点工作任务完成情况汇报(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 质。目前，全市基层司法所人员平均已达到2人以上，但是，这与司法所所承担的维护农村社会稳定的要求还差的很远，人手不够，任务太重已成为广大司法所发挥职能作用的瓶颈。此外，司法所人员素质参差不齐，真正拥有法律本科以上水平的人员还非常少，法律水平低下、政策水平不高的人员队伍与司法所的职能作用远远不相匹配。因此，多种渠道、多种方式地扩大基层司法所人员队伍，提高司法所人员素质势在必行。
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