三是突出机制创新，大力构建创业载体。以园区建设为重点，加快发展基地型种植业、基地型养殖业企业和基地型流通企业。组建各类行业协会，充分发挥其组织协调功能，规范行业管理，带动行业经济快速健康发展。
四是突出政策扶持，大力激发创业热情。 营造更加宽松的政策环境，更加高效的服务环境和更加健全的法制环境。
（四）加快劳动力转移，促进农民增收。
农村劳动力转移是促进农民增收的直接有效途径。我县将进一步强化载体建设，全力推进农村劳动力转移。按照市场经济规律和劳务产业发展要求，建立健全劳务市场体系、就业培训体系、维权体系，拓展输出渠道，扩大输出规模，提高输出效益。逐步实现农村富余劳动力有序、高效、稳定输出。
一是充分发挥能人效应，充分利用劳动力转移能人的带动作用，通过邻帮邻、亲帮亲，放大劳动力转移的"葡萄串"效应，建成一批有竞争力的劳务转移专业村和专业队伍。
二是广泛建站设点，发展中介机构。为充分发挥民间中介机构的作用，县政府积极鼓励发展民营劳务输出中介服务，县各相关部门对符合条件申办成立“劳动服务公司”的，及时办理有关手续，为中介机构的成立和运作提供宽松的环境。
三是加强就业培训，提高就业技能。充分利用就业培训中心、农广校、职业学校、成教中心以及社会办学力量，有计划、有针对性地组织劳务人员进行就业前培训。在培训内容上，不仅进行上岗技能的培训，还进行法律常识、劳动纪律、安全生产等专题知识的培训。通过培训，努力提高农民抗御市场风险的能力、就业应变的能力。
四是依靠外引内联，建成一批稳固的劳务基地。通过我县现有的三资企业和规模以上的内联企业及一些中介机构，加强与国内外大型劳务需求企业的合作联系,建立一批稳固的劳务市场;
五是依托资源优势，通过发展劳动密集型特色产业消化劳动力。建筑业、纺织服装业、海洋渔业是我县三大传统劳动密集型产业。通过开展项目竞赛、加大政策扶持和资金投入力度，深化改革，创新机制。
通过新办企业吸纳一批、通过拓展建筑市场带出一批、发展农业基地型企业转化一批、中介劳务组织向外输出一批、发展家庭手工业就地消化一批等具体措施的落实，实现全县农村劳动力转移比上年增加1.5万人的目标。
(五）进一步深化农村各项改革，进一步激发农民增收活力。
一是深化农村金融改革。改革农村信用社管理体制，以推广农户小额信用贷款为主要形式，加大农业信贷资金的投入，为农业结构调整、农业产业化经营和农村经济发展提供金融支持。县信用联社正在研究制定支农、扶农的各项政策，20xx年已将正大、东方明珠、巴大、金太阳等农业企业作为重点扶持对象，加大对农业龙头信贷扶持力度。同时，进一步减化信贷审批程序和手续，为发展民营经济提供更为优质的服务，改善全民创业的金融环境。
二是深化农村土地制度改革。在切实维护农民土地承包经营权的前提下，依照“依法、自愿、有偿”的原则，通过舆论宣传、典型引路、加强服务和规范管理，积极引导和推动入股、出租、转包等多种形式的土地承包经营权流转，提高土地规模经营效益。严格执行征用地的有关政策规定，坚决查处纠正各种侵害农民土地承包经营权益行为。
三是深化农村管理体制改革 。积极推进乡镇机构改革、强化政府对农村义务教育责任、改革县乡财政管理体制、逐步化解乡村债务等为主要内容的农村综合改革；全面落实好“一取消、三补贴”政策，规范完善村内一事一议筹资筹劳制度，建立健全控减农民负担的长效管理机制，努力形成促进农业发展、农村繁荣、农民增收的良好环境。
四是 深化农村困难群体保障机制改革。建立农村最低生活保障制度、基本的义务教育制度、公共医疗卫生制度、救济制度，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，从制度上保证农民能够均等地享有政府提供的公共产品和公共服务，使农民增收具有可靠的保障和坚实的基础。
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