主任、各位副主任、各位委员：现在，我向人大常委会汇报市检察院今年反腐败查办大要案工作的情况，请予审议。反腐败查办大要案是法律赋予检察机关的一项重要职责。今年以来，市人民检察院认真贯彻中央和省、市委关于深入开展反腐败斗争的指示精神，按照上级检察机关的工作部署和要求，始终将反腐败工作的重点定位在查办职务犯罪大要案上，集中查处了一批职务犯罪大要案，为维护全市社会政治稳定，促进党风廉政建设，保障加快发展发挥了积极作用。截止九月底，共立查贪污、贿赂等职务犯罪案件19件20人，其中大案18件19人，案件数与去年持平，大案比例增加了31个百分点。在侦查终结的案件中，法院已作出有罪判决10件10人。一、统一思想认识，坚定查办大要案的决心。开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决揭露和惩治腐败分子，是全党的一项重要政治任务，更是检察机关的一项重要职责。为此，检察机关针对目前客观环境条件变化，办案要求高、难度大，少数干警存有畏难情绪的实际，从加强党的政权建设，确保国家长治久安的高度，不断用党的十六大和各级关于反腐败斗争的要求深化认识，统一思想。一是从服务大局的高度上，明确查办大要案在整个反腐败斗争中的地位和作用，引导干警从事关党和国家生死存亡的高度，充分认识查办大要案是党和人民的要求，是改革发展的需要，增强查办大要案的历史使命感；二是从履行职能的责任上，明确查办大要案是法律赋予检察机关的重要职责，引导干警认清职责、忠于职守，增强查办大要案的职业责任感；三是从公正司法的要求上，明确“两法”的修订和法制的完善是历史的必然，引导干警切实提高自身素质和能力，增强依法查办大要案的自觉性；四是从执法办案的效果上，明确查办大要案有利于显示党和政府惩治腐败的决心，坚定人民群众积极参与反腐败的信心，引导干警以查办大要案的成果，赢得党委的支持和群众的信任，增强查办大要案的积极性。今年以来，检察机关始终把领导精力、办案骨干集中到查办有震动、有影响的大要案上，以大要案的突破推动反腐败斗争向纵深发展。立查的大要案中，涉案数额5万元以上不足10万元的10件，10万元以上不足50万元的3件，50万元以上100万元以下的1件，100万元以上的3件。二、突出办案重点，确保办案质量。工作中，我们始终把保证办案质量作为一项系统工程来抓，注重发挥整体优势，认真落实办案责任制，使案件质量明显提升。一是强化整体意识，层层严格把关。⑴发挥检委会作用，严把决策关。做到“五个必须研究”，即：部门内部分歧较大的必须研究；批捕、起诉改变自侦部门定性的必须研究；审查的事实、数额变化大的必须研究；需政法委协调的必须研究；需提交上级检察机关把关的必须研究。今年来，检委会对查办的18件大案，严格把关，保证了案件的顺利查办。⑵坚持“三个不查”，严把立案关。从初查、立案开始，牢固树立起诉和审判意识，做到“三个不查”，即：凑数的案件不查；证据明显不足，可能撤案的不查；争议、分歧大，经协调仍达不成共识的不查。⑶正确适用强制措施，严把批捕关。坚持批捕部门提前介入自侦活动，及时掌握情况，帮助把好事实、定性关，严格采取强制措施，在批捕环节把好案件质量。⑷全面审核，严把起诉关。今年制定了《自侦案件快速、协作办案实施办法》，对事实不清、证据不足的案件，公诉部门制定全面、具体、操作性强的退查提纲，或与侦查部门联合补查，及时固定、补强证据材料。二是重证据，把准案件事实关。办案中，坚持把证据作为侦查办案的核心，坚决摒弃先入为主和主观臆断的做法，切实强化全面取证的意识，既注意收集嫌疑人有罪、罪重的证据，又注意收集无罪、罪轻的证据；既注重收集和固定能够直接、正面揭示和证实案件真相的证据，又注意收集和固定可以间接、侧面揭示和证明案件事实的辅助证据，使主证与辅证、直接证据与间接证据、人证与物证等能够相互印证，形成完整的证据链条和证据体系，保证了案件质量。三是加强协调，形成办案合力。积极争取党委、上级检察机关的支持和指导，严格执行案件汇报制度，对查办的有震动、有影响的大案，及时向党委请示汇报，对检委会有分歧或案情复杂的案件，及时向上级检察机关汇报，较好地解决了执法办案中遇到的问题。认真贯彻《xx省人民检察院关于充分发挥检察职能，为干事创业、加快发展创造良好的法制环境的意见》，紧紧围绕为经济发展保驾护航，重点查办《意见》中规定的“三类案件”：⑴国家工作人员在土地审批、城市建设和管理、项目投资、企业注册、税收征管等行政管理活动中，以权谋私，索贿受贿，严重侵害企业和投资者合法权益，妨害市场经济秩序，以及滥用职权，玩忽职守，给企业和经济发展造成重大损失的犯罪案件；⑵利用企业改革、改制之机，贪污、私分、挪用国有资产的犯罪案件；⑶企业及其从业人员为谋取不正当利益，拉拢腐蚀国家工作人员，严重破坏资源有效配置和市场公平竞争，情节严重的行贿犯罪案件。为了增强打击的质量和效率，坚持领导精力向办案一线凝聚，业务骨干向办案一线集中，检务保障向办案一线倾斜，保证了查办职务犯罪大要案工作的开展。如市产品质量监督检验所副所长闫xx受贿案、xx油田工农办副主任杨xx等人贪污窝案，这些案件的查处，严惩了腐败分子，保护了国家和人民的利益，维护了法律的尊严。三、讲究政策策略，努力服务加快发展。今年以来，我们认真贯彻省、市委工作会议精神，紧紧围绕实现市委确定的“三大跨越”战略目标，时刻把保护干事创业，服务加快发展，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为查办案件的出发点和落脚点，最大限度地保护干事创业，为经济发展创造良好的法治环境。一是在准确把握法律要义，坚持严格执法的基础上，为了让干事创业者解除后顾之忧，放手大胆干事创业，集中精力谋求发展，结合有关法律政策和工作实际，制定了《xx市人民检察院服务经济发展软环境建设措施40条》，坚持“六必查、六不查”，即：在经济交往中贪污受贿的必查，正常的礼尚往来不查；在企业生产经
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