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关于赴某市中级人民法院学习考察执行工作的报告
[10-16 19:28:08] 来源：http://www.89xue.com 调研报告 阅读：90次
摘要：2、在结案方式上，该院基本不采用债权凭证制度，而是将中止案件作为结案的一种方式，以提高执结率。该院执行中发现，由于采用债权凭证需由当事人主动提出申请，而实际操作中当事人除金融机构能够理解配合外，其他当事人均有不同程度上不能理解，造成法院作大量的思想工作后，仍无效果。往往造成当事人认为法院甩包袱，不积极执行的负面影响。由于采用债权凭证法律依据不足，且随意性大，案件恢复执行率高，该院这一点作法是符合最高人民法院执行办不鼓励大量使用债权凭证的作法的意见。该院为有效提高执结率，避免长年累计积案，造成有限的执行力量被历年积案牵扯大量精力，取而代之的结案方式之一是中止案件。在实际操作中，将裁定中止作为执行工作中的重大事项实行。
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2、在结案方式上，该院基本不采用债权凭证制度，而是将中止案件作为结案的一种方式，以提高执结率。该院执行中发现，由于采用债权凭证需由当事人主动提出申请，而实际操作中当事人除金融机构能够理解配合外，其他当事人均有不同程度上不能理解，造成法院作大量的思想工作后，仍无效果。往往造成当事人认为法院甩包袱，不积极执行的负面影响。由于采用债权凭证法律依据不足，且随意性大，案件恢复执行率高，该院这一点作法是符合最高人民法院执行办不鼓励大量使用债权凭证的作法的意见。该院为有效提高执结率，避免长年累计积案，造成有限的执行力量被历年积案牵扯大量精力，取而代之的结案方式之一是中止案件。在实际操作中，将裁定中止作为执行工作中的重大事项实行合议的制度。《规范执行工作实施办法》规定：中止案件严格依照民诉法和最高院关于执行工作若干意见的法定情形。由于中止案件从严把关，使得该类案件恢复执行率仅为5。三、适时地以突出某个主题进行专项集中执行活动。该院认为法院的执行权作为国家公权力，是一种国家综合权力的体现，必须与国家政策和工作重点相结合，执行工作才能因势利导取得好效果。在进行专项集中执行活动的同时，该院采取逆向思维方式，请当地媒体进行跟踪报道，取得了非常好的效果。如：在执行农民工工资类的案件时，不仅请媒体跟踪报道一些执行效果好的案件，同时对一些能引发社会深入思考的案件，也采取跟踪报道的方式，让全社会了解人民法院加大执行力度，努力解决执行难的决心和信心，同时也引起社会和相关部门的关注和思考：关于涉及农民工工资的问题，作为管理此本资料权属www.89xue.com放上鼠标按照提示查看www.89xue.com类问题的政府相关职能部门，应认真履行自己管理职责，研究出防止拖欠农民工工资等问题的具体措施，尽量避免拖欠农民工工资现象的发生。从而认识到由人民法院动用大量人力物力去执行农民工工资问题，并不是一种好的现象，是否意味着政府相关职能部门在管理上失职呢？四、强化上级法院对下级法院案件督办、复议和执行监督的三统一职能。该院认为，对下级人民法院的业务指导，主要包括两个方面：一方面是通过对罚款、拘留、执行异议等的复议，进行法律监督；另一方面是通过执行信访、复议案件等，进行事实监督。事实监督方面主要包括：作风纪律、更新执行理念、业务指导等。由于历史和现实的原因，执行队伍普遍存在执法能力和法律素养不高的问题，因此，上级法院除对个案进行依法处理外，更多精力应放在通过个案的处理，加强业务指导来更新下级人民法院的执行理念，让其提高执法能力来不断适应新的执行工作的需要，发挥好案件督办、案件复议和执行监督的三统一职能。五、学习考察的几点思考和建议通过对昆明中院执行工作的学习和考察，我们认为，在本院执行工作已取得成功做法的基础上，还可以进行改进和提高，以切实改变我市“执行难”的现 《关于赴某市中级人民法院学习考察执行工作的报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 象，现将我们的几点思考和建议汇报如下：1、科学规范执行局内设机构的职能分工，实施执行权的分权运行。本院执行局内设执行一庭、二庭、综合处三个职能部门，机构设置是合理的，但将执行一庭、二庭均搞执行，没有将执行裁决权和执行实施权相分离，还存在一定的弊端，主要表现在，一个执行案件，由一个执行法官一竿子插到底，往往会造成执行法官因人情关系，而怠于执行，超执行期限的现象比较严重，有执行能力的案件也由于执行法官的主观原因而得不到及时执行，草率中止执行案件，还容易诱发执行法官利益趋动，从而办人情案、金钱案、关系案，导致执行人员违法违纪。我们认为昆明中院将执行裁决权与执行实施权分权运行是科学的、合理的。因此，建议将执行一庭职能定位为执行裁决庭，执行二庭的职能定位为执行实施庭，执行裁决庭负责发布执行裁（决）定和执行指令，执行二庭负责具体的执行实施工作，并将执行实施工作及时反馈给执行一庭，这样分权制约，相互监督，杜绝“三案”，从而提高执行效率。
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