www.89xue.com 予一定的补贴。同时对优秀的下派干部优先提拔重用，形成良好的导向。
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村镇两级干部队伍素质调查与思考
[10-16 19:28:08] 来源：http://www.89xue.com 调研报告 阅读：90次
摘要：（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党。
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（二）注重培养后备干部，建立健全干部选拔任免制度。培养后备干部是加强干部队伍建设，提高干部素质的重要措施之一。今后要把培养教育后备干部作为一项重要工作，建立后备干部培养工作制度。各村每年都要确定1-3名后备干部，并安排班子成员为联系人进行帮带培养，提高思想理论水平和工作能力。同时要有针对性地安排一些实际工作进行实践锻炼。此外，党委要严格执行《干部选拔任免制度》，本着"四化"的方针，坚持公平、平等、竞争、择优的原则进行培养选拔，努力形成富有生机和活力的选人用人机制。做到在任免干部之前，党支部深入群众广泛征求意见，在此基础上，由党委进行全面考察后决定任免。凡现任干部辞职离任都要写出书面申请，报镇党委审批。离任前要进行审计，并按有关规定办好任免手续。以此使干部上任堂堂正正，离任明明白白。（三）选派机关干部到村任职，优化村级干部队伍结构。村干部选拔难是目前农村存在的共性问题。由于选人渠道狭窄，有些村选不出理想的村支书、村主任，只好"矬子里面拔将军"，临时凑合，致使出现了这样那样的问题。如有的村是"老实人把摊"，虽然兢兢业业，但观念落后，无胆识，没本事，影响了经济发展；有的是"愣人掌权"，这些人往往因自身素质不高，处事不公，在思想作风、道德品质上出问题，在处理与群众的关系上出偏差，最终引发干群矛盾。而镇党政机关、科站室中则有一大批素质较高、很有才华的干部，因机构臃肿难以发挥作用，甚至闲置起来。面对这样的状况，镇党委选派了部分机关干部到村任职，收到了较好的效果。实践证明，选派干部到村任职，是加强农村基层组织建设，提高村干部素质的重要举措，它打破了村干部由清一色"庄稼人"组成的旧机制，改善了村干部队伍的结构，为村级班子建设增添了活力，加快了贫困村的经济发展步伐。2000年我镇下派一名机关干部到西黄梁村任职后，积极发展大扁基地建设，进行山、水、林、田、路综合治理，村内两个文明建设都取得了丰硕的成果。因本资料权属www.89xue.com放上鼠标按照提示查看www.89xue.com此，今后要继续在机关干部下派工作上下功夫。为进一步使下派干部派得进、留得住、干得好、出实效，党委将完善《下派干部管理办法》，并着力抓以下五方面工作。一是改革任期办法。在继续鼓励机关干部挂职进行短期锻炼的同时，坚持短期挂职和长期任职相结合，克服短期行为。二是明确下派干部标准。提出下派干部必须具备的五条标准，即有事业心、使命感；有致富本领；有群众观念和群众基础；有良好的思想品德；有开拓进取精神。三是明确下派重点。机关干部下派重点是经济发展缓慢的落后村；班子软弱无力的后进村；干群矛盾比较突出的不稳定村；人才少、干部难选的老大难村。四是完善下派办法。要根据农村需要和下派人员的条件，采取村选人，人选村双向选择的办法。即：广泛征求将要派入村村党员、干部、群众的意见；开展机关干部下村兼（任）职的意向调查，在此基础上，制定下派方案。五是落实激励政策。规定脱产干部到村任职，其工资开支渠道、标准不变，并给 《村镇两级干部队伍素质调查与思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 予一定的补贴。同时对优秀的下派干部优先提拔重用，形成良好的导向。（四）强化监督管理，建立对农村基层干部的良性约束机制。提高农村干部素质，教育是根本，优选是关键，但管理必不可少。即使选任的干部很好，监督管理跟不上，时间一长也可能发生蜕变。因此，在对村干部严教、优选的同时，还要加强监督管理。针对村干部相对分散的特点，应打破"少数人管少数人"的旧格局,克服上级管理"鞭长莫及"、针对性不强、连续性差等缺陷，把民主管理和监督的权力交给群众，形成人人管理，事事监督的局面。确实把民主管理和监督的过程，变为群众参政、议政和干部规范自我行为的过程。一是抓村务公开。继续完善村务公开各项管理制度，重点抓好档案正规化建设，要村村建立档案室，村里的每一项收入开支、干部的每一项决定均记录在案，使村级财务、土地荒山承包、电价收费、计划生育指标以及干部政绩、群众评议等内容，都能全面反映，便于查询和监督，实现既增强干部的上进心，又强化群众的监督力的双重效果。二是抓全面考核。全面准确对干部进行考核，是督促干部走正路、干实事的关键。今后要逐步健全镇、村两级考核制度，进行多方位、多侧面考核，做到"看活动、察政绩、重口碑"。"看活动"，就是看党支部民主选举、党员代表议事、党员民主评议活动情况，看党员干部是否能够在贯彻党的方针政策、带领群众致富方面发挥先锋模范作用。"察政绩"，就是把为群众干本资料权属www.89xue.com放上鼠标按照提示查看www.89xue.com了什么实事、办了多少好事，作为考核的主要内容。同时，深入了解、全面考评，既看干部"显绩"，也看综合效益，避免"官出数字"、"数字出官"。"重口碑"，就是把群众意见作为衡量干部的德、能、勤、绩的依据。三是加大整顿力度。要继续加强后进村的整顿，每年都进行排队抓尾。继续开展"五查五看"活动。既领导干部带头查、班子成员互相查、发动群众帮助查、划分专题集中查、重点问题反复查；看村级党组织和领导干部整体素质是否得到了提高，看服务意识是否得到了增强，群众观念是否得到了体现，经济是否得到了发展，干群关系是否得到了密切。对查摆出来的问题，坚持边整边改。对于为政不廉、办事不公、公款吃喝、财务不清等突出问题进行重点整改。总之，要通过建立一套融现任、后备、离任于一体，寓选、育、管相结合的农村管理机制，以此全面提高农村基层干部的整体素质。 《村镇两级干部队伍素质调查与思考(第2页)》出自：www.89xue.com网
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