三、以区域联动为途径，提高县域经济发展质量
县域经济是在县域范围内以城镇为中心，农村为基础的区域性经济。要加快城乡一体化进程,县乡联动，整体推进县域经济发展。一要抓“龙头”，做大做强中心县城。要打破思维定势，把“经营城市”贯穿到县城规划、建设、管理的全过程，扩大城市容量，提高城市品位，培育城市产业体系，使县城真正成为对外具有影响力、吸引力，对内具有辐射力、带动力的全县中心。二要抓基础，大力发展小城镇。小城镇建设是推进城乡一体化进程的突破口。要按照“突出重点、兼顾一般”的原则，科学合理地修订发展规划，突出搞好一批重点小城镇建设，引导分散在村庄的乡镇企业和私营企业进入小城镇，农村人口向小城镇聚集，切实解决小城镇产业和人口集中度不高的问题，构筑形成县区、重点镇、一般乡镇三个层面梯次推进的发展体系。三要抓纽带，加快完善交通网络。要着眼于加快城乡一体化进程的需要，坚持适度超前的原则，科学规划，合理安排，集中力量建设一批有助于打破城镇发展瓶颈、能迅速拉开城镇建设基本框架的交通项目，完善县乡公路网络，构建起功能多样、四通八达，对内联接、对外开放的通道，带动城乡经济繁荣发展。
四、以体制推动为重点，增强县域经济发展动力
优良、高效的运行机制，是实现县域经济跨越发展的重要保证。特别是在县级，机制不活、效率不高的问题比较突出，这也是制约县域经济跨越发展的重要因素。立足县域经济的实际，应着重构建三种机制：一是要构建全新的管理机制。市场经济条件下，政府的主要职责就是为企业提供服务，为经济发展营造环境。当前，一些地方政企不分、行政干预等问题在一定范围内仍然存在，严重阻碍了经济发展。要适应经济全球化需要，实现县域经济跨越发展，必须加快政府职能转变，构建全新的管理机制。要按照“小政府，大服务”的思路，政府在推进机构改革的同时，必须实现部门“两个职能转变”，即政府职能部门要由管理型向管理服务型转变，经济综合部门要由管理服务型向招商促进型转变，真正做到管理有序，服务到位，突出中心，促进发展。二是要构建全新的工作机制。工作思路明晰之后，关键要建立一个推进工作落实的机制。从某种意义上讲，当前促进县域经济发展，最有效的一种工作机制就是责任驱动，或者说就是要靠压力压上去，这也是许多先进地区的一条共同经验。要围绕经济发展，全方位实行目标责任化，并配套考核奖惩制度，严格兑现奖惩。三是构建全新的投融资体制。融资问题是目前山区县（市）经济发展迫切需要解决的一个突出问题。要改革投资管理办法，最大限度地精简基建投资审批事项和环节，积极运用股份制和股份合作制等筹资形式，调动全社会特别是企业开发项目的积极性，吸引外资和社会资金参与项目建设。要加强融资服务，充分发挥好财政在引导社会资金方面的“四两拨千斤”作用，设立财政贴息基金，成立中小企业信用担保中心，解决企业发展“融资难”问题。同时，要进一步规范国有资本运营。通过产权置换、转让和委托经营等方式，尽快把国有企业资产整合盘活。
五、以环境促动为保障，构筑县域经济发展平台
环境也是生产力。区域间的竞争，说到底就是环境的竞争。环境建设是一个庞大的系统工程，在硬环境无法短期内根本改变的情况下，优化发展环境，关键要靠优质的服务来吸引投资者。一要以优惠的政策吸引人。政策作为重要的投资环境，在竞争中发挥着至关重要的作用。作为县一级，我们不可能突破国家法律法规范畴，制定自己的优惠政策，但可以在我们自己的管理权限之内出台一些地方自己的办法和措施，前提就是要更新观念，算开大帐，着眼长远发展，真正树立肯于“吃亏”、甘于“让利”的思想，尽可能在各方面为外来企业提供优惠。二要以优质的服务吸引人。要紧紧抓住县乡机构改革的契机，加速转变政府职能，加快解决行政管理体制的突出问题，切实把政府对经济的管理由以行政手段为主向以法律和经济手段为主转变，由直接管理向间接和民主管理转变。突出抓好“规范、透明、到位、精简”四个环节。规范就是要规范服务内容、办事程序，减少执行中的不确定性和随意性，使服务工作有章可循、有章可依；透明就是职能部门要把职责范围、办事程序、收费标准、承办人员、办结时限等全部公开，最大限度地方便投资者；到位就是把服务工作真正做到家，成立行政服务中心，实现一个窗口办公、一条龙服务，并实行投资项目审批申报dai办制，每一个项目都要指定专人负责，积极主动地为企业dai办各类审批手续直至项目落地；精简就是要简化办事程序，减少办事环节，大力削减行政审批事项，对保留的也要更多地变审批为备案，变串联审批为并联审批，逐步向国际通行规则接轨。三要以诚实的信用吸引人。不 《五轮驱动，县域经济大发展》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 仅政府部门要讲信用、守信用，做到有诺必行，还要在全社会深入开展诚信美德教育，增强全民信用意识，积极引导推动企业、个人讲信用。重点是要大力整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、制假售假、欺行霸市的不法行为和不法分子，营造公平、公正、竞争有序的市场环境。
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