三是推进平等协商和集体合同制度的落实。全省推行平等协商和签订集体合同制度会议后，我市召开了全市推行平等协商和签订集体合同制度工作会议，由市经贸委、劳动局、市工会联合组成推进“两项”制度领导小组。市劳动局与市总工会联合下发了《关于进一步做好平等协商签订集体合同工作的通知》。市总工会下发了《关于推行平等协商和签订集体合同制度的培训意见》，开展了层层培训。到目前为止，全市共举办培训班6期，培训骨干536人次。在海伦市召开了维权工作海伦现场经验交流会，推广了8个典型的经验。目前，全市1024家企业签订了集体合同，占企业总数的67。
4、拓宽就业门路，进一步解决下岗职工再就业问题
市政府对全市下岗职工再就业采取了积极稳妥的措施和办法。
一是实施“再就业八大工程”。形成了市委、市政府总揽全局，劳动和社会保障部门牵头，各有关部门密切配合、齐抓共管的良好态势。
二是出台下岗职工再业优惠政策。我市先后出台了13项优惠政策。发放再就业优惠证985个，免收工商登记注册费1.5万元，免收个体工商户管理费13.5万元，对716户申办手续的个体业户减免税收36.4万元。全市已筹集再就业资金4000万元，全部列入市财政预算。目前，有756人申请小额担保贷款。
三是大力开发再就业岗位。主要是招商引资大上项目安置一批；发展第三产业扶持一批；发展个体私营经济吸纳一批；深度开发农业资源流动一批；发展社区服务业消化一批；鼓励自主创业带动一批；加大劳动力转移输出一批；开发公益性岗位救活一批；提供小额贷款担保扶持一批；“一帮一”结对扶贫解困帮扶一批。据2003年年底统计，我市共安置一岗职工再就业6.53万人。
四是加大再就业培训力度。2003年完成下岗失业人员培训1.78万人，培训合格率达90，培训后就业率达60以上，劳动预备制培训3600人，同时全面落实免费再就业培训政策。
五是第二轮“一帮一”工程顺利启动实施。我市把第二轮城市“一帮一”扶贫解困工作纳入市委、市政府确定的“10项利民行动”和“办好33件实事”之中，专门成立了领导小组，市委先后召开两次常委会议专门研究“一帮一”工作。并在市财政比较困难的情况下，拨出300万元作为“一帮一”扶贫解困专项资金，各县（市）区财政分别拿出50万元以上作为“一帮一”专项资金。通过采取各种有效措施，使我市第二轮城市“一帮一”扶贫解困工程顺利启动实施，结对帮扶7800名特困职工。
通过执法检查，也反映出一些不足，主要有：
一是“一法一例”的学习宣传深度和广度等方面不够。从全市看，一些困难企业和私营企业重视程度不够，一些负责人对“一法一例”学习不够。
二是非正规就业群体工会开展工作难。由于非正规就业群体流动性强，分散性大，对工会维权需求不明显，不强烈，多数人对就业的认识是“短期行为”，缺乏法律意识和政策意识。有的工会组织还没形成对这些职工群体有效维护的机制，致使一些企业工会组织作用难以发挥。
三是平等协商和集体合同制度还不完善。还有相当一部分企业没有建立“两项”制度，特别是新经济组织的问题比较突出，随着企业改制，工会组织和“两项”制度受到冲击，由于企业属性发生变化，致使“两项”制度建立工作无法进行，原来建立的“两项”制度也名存实亡。
四是工会经费收缴困难。受各种因素的制约，全市工会经费收缴欠帐大，由于经费不足，影响了工会工作的正常开展。
五是工会组织建设还有待于进一步加强。有的驻绥单位以及垂直管理单位，在机构改革时，撤并了工会组织，使工会工作出现了断层和空白点。县（市）区、乡镇、街道的工会人员少任务重，使基层工会工作开展不力。
省人大常委会“一法一例”的执法检查为我市进一步推动“一法一例”的深入实施，起到了积极的推动作用。为此根据省人大常委会执法检查团提出的意见和建议及市委常委会作出的决议，我们要认真贯彻落实，并督促政府及相关部门认真实施。为此我们提出如下意见及建议：
1、加大执法检查力度，深入宣传贯彻“一法一例”。一是建议将“一法一例”纳入市委党校和行政干部培训的内容。二是建议推广庆安的经验，将贯彻“一法一例’情况，纳入对领导干部的目标管理，使其成为考核其政绩的重要内容。
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