快速增长的公共需求与基本公共产品供给的严重不足，已对政府转型提出越来越迫切的要求。政府积极回应人们日益增长的公共需求，最重要的是实现公共服务理念的创新，加快推进以公共服务为中心的政府职能转变。
⒋市场经济条件下，政府职能的本质是公共服务。在市场经济条件下，经济建设的主体是企业、是社会，政府的主要职能是为经济发展提供良好的市场环境和社会环境。无论是经济调节、市场监督，还是社会管理，其本质都是公共服务。这就要求把政府对经济的有效管理和控制，主要限定在公共服务的范围。强化公共服务理念和公共服务职能，是市场化改革新阶段以经济建设为中心对政府作用的客观要求。一方面，考虑到我国是一个发展中的大国，政府要满足企业的公共需求，提供宏观调控和基础设施等经济性公共服务，为经济平稳较快增长创造条件；另一方面，政府面对公民日益增长的公共需求，要提供基本而有保障的教育、医疗、社会保障等社会性公共服务，着力解决社会再分配的问题，实现发展过程中的公平目标；第三，我国是一个转轨大国，政府还要努力推动改革进程，为经济社会发展提供产权保护、市场规范等制度性公共服务。
⒌扩大政府的公共服务职能是有效化解社会矛盾的基础和前提。随着公共需求的快速增长，人们日益迫切地要求政府为他们提供基本而有保障的公共产品和公共服务，人们越来越期望 《以政府转型为重点建设和谐社会（16条建议）》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 建设一个公开、透明和没有腐败的政府。现实生活中，一些地方政府重视招商引资，热衷于以批租土地为主要内容的经营城市，忽略了广大百姓的利益诉求。例如，一些城市房价上涨过快，与当地政府的主导和直接参与是分不开的，他们重视征地和建中高档住宅，忽视经济适用房和廉价租房。长期以来的这类行为，使政府的公共形象在广大百姓中大打折扣，并由此引发了新的社会矛盾和社会问题，并对经济的持续增长构成威胁。在市场经济体制框架初步建立的条件下，政府应当把自己的基本职能定位为公共服务，把主要注意力转移到加快解决就业、收入分配、社会保障等方面，积极促进社会事业的发展。这样，才能有效地缓解社会矛盾，解决经济社会发展失衡的问题。
⒍政府要鼓励和倡导先进文化，使经济增长伴随文化繁荣，这是建设和谐社会的重要条件。历史经验表明，财富的增长可以使人民富足和社会安定，也可能使人民不满，造成社会不稳定。因此不能认为经济增长能够解决所有的问题。如果缺乏文化和信仰，就会使功利主义盛行，对财富形成过高的预期，加剧人们心理的不平衡和各种社会资源的紧张程度，降低人们的幸福程度。我们必须清醒地看到，无论是政府还是市场，在文化不健全的情况下，都不能摆脱物质利益的诱惑，从而形成政府和市场双失灵的状况。文化具有超越功利的独特品质，可以通过个人的自律降低交易成本，可以弥补政府和市场的缺陷，从而有效地缓解社会冲突和人与人之间的紧张程度。在我国已经步入全面建设小康社会的今天，必须形成经济增长与文化繁荣的良性互动，为建设和谐社会创造有利条件。
⒎树立以可持续发展为中心的发展战略理念，为人的生存发展提供良好、持久、和谐的环境与条件。在过去的多年中，我国经济发展最快，社会发展缓慢，政治发展严重滞后。“以经济建设为中心”在有的地方演变为以为中心，并为此付出了资源高消耗、环境高污染的代价。联合国在年第一次提出可持续发展的理念。年联合国环境发展大会通过了《世纪行动议程》和《里约宣言》，重申全世界可持续发展战略。可持续发展战略不仅是继承联合国的观念，还有三个含义：一是变过去人与自然的对立关系为和谐关系；二是要高度重视城乡之间、地区之间的发展；三是坚持以可持续发展为中心，为人的生存发展提供良好、持久、和谐的环境和条件。因此，要用可持续发展的战略思维，重新审视我国的现代化战略目标和相关的指标体系，并且要为以可持续发展为中心的国家发展战略提供有效的制度基础。
⒏建设和谐社会，必须实现民主与法治的统一、活力与秩序的统一、多元与公正的统一。保证人民当家作主，坚持和发展人民民主，并使这种民主能够制度化、规范化和程序化，是和谐社会的本质要求和根本实现途径。民主要与法治相结合，要在立法过程中体现人民意志和利益，进而使社会各种行为主体在宪法和法律范围内活动，使整个社会在法治轨道上正常运转。其次，和谐社会应是一个充满朝气、充满活力的社会，不能把它理解为“一潭静水”的社会。一是要发展先进生产力，这是社会最活跃、最革命的因素；二是要推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑。要通过政府转型，在市场经济的基础上，重建社会秩序，形成社会规范，从而达到“活而有序”。经过年多的改革，我国社会已经由过去一个结构比较单一的社会转变为多元并存的社会，这是社会的巨大进步。但也要看到，多元社会主体之间既有价值一致的一面，也有价值差别甚至是价值冲突的一面。这里的关键在于制定、采取以“社会公正”为灵魂的社会政策。为此，政府要摆脱、超越新老既得利益集团的束缚，站在社会公正的立场来处理问题。
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