第三、社会保障体系层面：农民没有任何保障与福利，这是当今农村的现状。
（）医疗卫生条件极差，医务室等机构还是上世纪八九十年代的体制，没有规范器具、药物、医务人员，一些土郎中、土药方在广大农村地区依旧广泛存在。（）灾害防治既缺乏预警机制，也缺乏防范措施，更缺乏协调补救、灾后援济方案。现在大部分农村的耕作模式除了在水利等方面有少许改观外，依然是沿袭传统。自然灾害的破坏往往让农民辛苦一年的血汗付之东流。（）农民既没有购买人保的便利，也缺乏这种意识，更不愿意将钱花在此地。而在外部结构上，农民也无权享受低保。诸多条件的遏制使农民实际上成为一种“单纯人”，置立于社会保障体系的边缘。因此在遭受疾病或者以外伤害的时候就不堪一击，不能获取补偿性保障。
农村社区建设重重困境的产生既有历史的原因，也有现实的原因：一、农村社区理论体系挖掘不足，对城市社区研究偏向过重。理论上尚未给有关部门提供具体可行的方案，要发展也无计可施。二、对农村经济的重要性错误理解使社区整体发展产生失衡倾向。各部分之间没有在长远的指导下合理协调，最终经济没有上去，各方面也相互拖后腿，恶性循环。三、农村经济建设缺乏实施载体。各基层政府并没有真正意义上的职能部门长期有效地给农村、农民科学指导。没有主导力量协调农民，也没有组织人员、科技人员引导发展方向和道路。从中央 《农民、农村发展与和谐社会建议》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 到地方，上传下达，可将政策真正落到实处，往往却被文件宣读或会议开展代替了，起不了实质作用。“两卡一书”等政策是为了给农民借贷等提供方便，但农民不愿借钱欠债的传统心理使这样的措施往往成为一纸空文。
⒊乡村基层民主与权威
《乡土中国》中讲到中国农村是无为社会，是无讼社会，是长老政治。改革开放二三十年来，现代性的政治因素潜移默化地注入了农村的肌肤。本身起步就晚，脚步迈得依然很慢。农民（打工一族等一类经受现代文明影响的除外）的乡土本性没有改变，形式上的政治民主意识只是在思维表层波动。中国农民骨子里并没有民主情结，也因此他们不需要建立广泛的公共关系，尽管他们与和他们切身利益相关的东西摆脱不了干系，但他们的政治热情只是生之于外界，甚至谈不上什么政治热情的。
因此，基层选举中大多数农民对政治参与大多漠不关心，或者道听途说，或者敷衍了事，也正是这样的心态使不少地方“代票”行为数不胜数。
在权威方面，传统的长老、辈分等的影响逐步减弱，以经济精英、政治精英为代表的新型权威日益占据主导地位，其中经济精英尤为突出，这种现象的产生与物质生活需求不断增加的社会背景有着密切联系。农民的目光日益集中于那些依靠各种方式获得经济财富的人身上，并以这些人为目标来重新内化评判标准和价值追求。
年两会的召开正在进行当中，“和谐社会”的讨论引起了社会各界人士的关注，农村发展问题不是简单地加入现代化因素就可以解决，只有综合考虑到农村发展的传统因素，在传统和现在的合理交接处寻找科学方案，这些问题才能最终找到答案。在此基础上，才能进一步设计城市和农村的整体发展计划，和谐社会的道路才能有序铺开。
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