送法下乡、进村、入户，是“法律三进家”活动的重要内容，是新形势下农村普法工作的新要求，是在总结多年农村普法工作方式、方法基础上的创新，是确保农村普法工作实实在在地落实到村、到户、到人的基本要求。法律“进村”，就是进一步推动镇村干部学法用法，做到依法办事，依法管理村务，推动文明村镇（街道）建设。法律“入户”，就是推进“家庭法治”建设，促进社会安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素质，使村民基本做到懂法、守法、用法。农村基层干部特别是村（居）两委会干部既是团结带领广大群众脱贫致富奔小康的中坚力量，也是宣传教育和引导广大群众增强法制观念，提高法律素质，推进依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意识的提高显得尤为重要。
三、以法宣骨干为龙头，落实宣教先行工程建设
法制宣传工作重点在基层，基层宣传教育在骨干，只有抓重点，重点抓才能带动大局。为进一步推进普法教育工作进程，各镇（街道）要充分利用“法制学校”这块阵地。我区在各镇（街道）建立了“法制学校 《在新农村建设中如何开展普法教育进村入户工作》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com ”，并规范了“法制学校”的学习制度和管理方法：1、各镇、街道办要按照《新都区社会主义新农村建设标准》要求，深入开展普法依法治村工作。通过有计划，分层次的法制宣传教育工作，使社会主义新农村建设试点村的农户90%以上被评为遵纪守法户，计划生育率达97%，人口自然增长率控制在4‰以下，晚育率达到90%。2、各镇、街道办应在辖区内文化中心或政府会议礼堂设立“法制学校”。定期对镇、街道办干部、各村干部、“法律明白人”进行法制培训。3、各镇、街道办分管政法工作的领导为“法制学校”校长，法制信息员为法制教员或法制联络员。4、“法制学校”要结合当地实际情况，安排好培训时间、内容和人员。5、各镇、街道办和区级各职能部门要选派出法律知识水平较高、具有一定宣讲能力人员，配合“法制学校”开展普法教育。“法律明白人”是农村普法网络体系中的主体，也是搞好农村法制宣传的有效载体。“法律明白人”既是联系农民群众的法律宣传员、信息员、人民调解员，是村与农户之间的桥梁和纽带。激励他们坚持紧紧围绕党委、政府的中心工作，利用多种形式，在田间地头、村头向群众宣传国家的法律法规和农业农村政策，及时化解纠纷矛盾，预防和避免集体上访和个人上访案件发生，把一些不稳定因素解决在村、组、户。同时“法律明白人”又是法制学校培训的重点对象，只有下大力气开展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家万户。我区要针对现实农村状况对“法律明白人”的产生、作用和发展进行深入研究和探讨，只有这样做了才能使广大群众充分利用法律的武器维护自身的利益。
（一）“法律明白人”的工作职责和开展工作的方式
目前，普法宣传员一部分是由村民推举产生的，一部分是由村普法组织确定的。推举产生的，群众比较信赖，对做好宣传工作有利，但有些文化水平、政治素质较低，影响了普法的质量。
村普法组织确定的“法律明白人”大都有一定的文化知识水平和较强的政治素质，但有些群众基础不好，不利于开展工作。我认为，“法律明白人”的产生，不要搞一刀切，应结合本村的实际，采取多种方法，哪种方法大多数农民群众认可，有利于工作，就采用哪种方法。从各镇（街道）村的情况看，“法律明白人”大多数是村（居）干部、村民代表。这样也不完全合适，因为村（居）干部有党务、政务工作，不可能有足够的精力去做法律宣传工作，必然影响法律宣传效果。所以，“法律明白人”要多从普通群众中选用（每五户一个代表），因为他们直接面对群众，由群众推选，更容易得到群众的信任，更容易开展工作。
“法律明白人”的工作职责应进一步规范。“法律明白人”应及时了解和反映农村带倾向性的难点热点问题，协助村民协调组织化解矛盾纠纷；围绕基层和行业治理深入进行法律宣传，结合严打、三创等要求，做好重点人群的法制宣传；围绕党委、政府的中心工作，进行法制宣传教育，促进农村的社会安定。“法律明白人”在农村普法教育中开展工作的方式应灵活多样，内容要丰富多彩，突出针对性和时效性，要根据农村生产生活方式的特点，结合本村及所辖五户村民的实际情况，定期或不定期地把每户文化水平较高的人组织在一起集中学习，形成以家为单位的学法群体。及时了解和掌握群众的思想动态，抓住群众关注的热点问题，结合身边的具体事件，以案说法。也可发放“法律活页卡”、普法知识小册子等宣传材料。要围绕党委、政府的中心工作，利用板报、橱窗、广播、标语等形式，向群众宣传有关法律法规和农业农村政策，让农民群众知法、懂法、守法，使所辖五户村民成为遵纪守法的模范。
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