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进一步推进城市软资源市场化配置的思考

[10-16 19:28:08]   来源:http://www.89xue.com  调研报告   阅读:90
摘要: (四)利用公开拍卖方式,筹集新项目的建设资金和公用设施的管理资金这种方法是对城市中若干设施的经营权、使用权等进行公开拍卖,实现所有权与经营权的分离,置换(筹集)新项目的建设资金。例如山东省泰安市为吸引城市公用设施建设资金,打破政府垄断,放宽市场准入,按照“谁投资,谁受益”的原则,拍卖和出让城市公用事业和基础设施建设的经营权。2000年该市城区沿街改造,建设公厕,政府决定采用土地无偿使用30年,免收一切行政收费,各种入网费、增容费减半征收,并允许同步建设1-3倍面积的商业用房等优惠政策,鼓励外资、个体私营经济成份参与,经过不长时间即吸引1亿多元社会资金,建设、改造公厕2196个,彻底改变了该城市反映极为强烈。
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     (四)利用公开拍卖方式,筹集新项目的建设资金和公用设施的管理资  金这种方法是对城市中若干设施的经营权、使用权等进行公开拍卖,实现所有权与经营权的分离,置换(筹集)新项目的建设资金。例如山东省泰安市为吸引城市公用设施建设资金,打破政府垄断,放宽市场准入,按照“谁投资,谁受益”的原则,拍卖和出让城市公用事业和基础设施建设的经营权。2000年该市城区沿街改造,建设公厕,政府决定采用土地无偿使用30年,免收一切行政收费,各种入网费、增容费减半征收,并允许同步建设1-3倍面积的商业用房等优惠政策,鼓励外资、个体私营经济成份参与,经过不长时间即吸引1亿多元社会资金,建设、改造公厕2196个,彻底改变了该城市反映极为强烈的公厕脏、乱、差的面貌,同时也在很大程度上减轻了城市财政资金短缺的困难。
     (五)利用资源置换方式,盘活闲置的软资源存量,提高软资源的运转效率用现有的城市软资源的产权(实际上还有巨大潜在的价值)置换出投资资金,来加速城市建设或城市新兴产业发展。这种方法对于盘活许多闲置的软资源存量,优化资源配置,提高软资源的运转效率,都起着不可低估的作用。比如颇具影响的北京密云县用广告经营权换取绿化建设资金的做法,就很值得我们借鉴。地处密云县城东侧道路交汇处的长城环岛,占地50亩,加上基础设施、灯光、绿化等,总投入需1500万元。为筹集建设资金,该县政府决定拍卖环岛四周广告经营权。经过协商,世豪公司投入300万元,包下该环岛的整体绿化任务,地下管网和所有的灯光明亮工程建设,以绿化建设投入换取广告经营权,为政府解决了部分环岛建设资金。同样在该县,江苏新能源以30万元买断桥梁冠名权,这些都是城市软资源置换突现的功用和商机。纵观我市对城市软资源置换运行情况,市区还存在许多可置换的软资源有待开发,比如紫金大桥、大小转盘的冠名权、出租车牌的冠名权等等。
     (六)采用整合—浓缩—再现方式,建立**优势资源特色街道
     **市幅员辽阔,辖一区一市七县,景宁是全国唯一的畲族自治县,9县(市、区)均为"革命老根据地县",地理环境以中山、丘陵地貌为主。全市土地面积17298平方公里。这种历史和地理形势决定了**孕育的自然景观优美而零散,各县市区的文化资源、地方特产丰富而有韵味。而丰富的文化资源和美丽的自然景观,限于零散和

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www.89xue.com 游玩时间等因素却往往使得游客不能尽兴。如果能够设立一条**景观文化优势软资源特色街,将目前只设在大港头、**学院的巴比松油画展室,以及开设于中东路的一些石雕、宝剑、青瓷店等,进行统一整合,形成集聚的效应,更好地展现**文化的魅力。虽然现在**民俗乐园内建设有民俗一条街,但内容比较单一,如云和的木制玩具、摄影、巴比松行画等都还没有很好地归纳,也还没有形成规模,产生不出软资源所特有的效益。生态的形象要在城市软资源上体现,首先是宣传,设立一条**景观文化优势软资源特色街,给游人一个浓缩**景色的街道或者室内展馆,让游客在观看中自我产生兴趣,采用以整合—浓缩—再现和特色街建设的方式,全方位地将生态**、绿色**展示给游人,减少他们因为时间因素不能前去游览而留下的遗憾,在弥补游人的遗憾中增加市区的魅力,盘活县市零散的文化和旅游资源。
   

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