二、对以上存在问题的解决思路
（一）对于协议书的主体和内容问题，笔者认为协议书可以由经营部门与经营户签订，一者，经营部门是企业单位，与经营户在主体上适格的，简单在说，经营部门是销售卷烟的，经营是购进卷烟的，双方的权利和义务本身就是受合同法约束的，双方在平等的基础，签订协议，名正理通，实践中也容易理解和操作；二者双者在协议的内容的提法上可以在法律范围内有所变通，双方的权责更能体现得明确，对经营户的“奖”、“惩”能更好在实现和落实。
（二）在专销结合方面，戒除形式主义，应切实加强沟通，坚持市场信息及时互通，坚持客户分类专卖与经营同步。经营上的A类户必须是专卖上的守法户，专卖管理中一旦发现某客户违法， 《诚信等级管理工作中存在问题及对策分析》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 经营上的供货级别应及时调降，这是个必须遵循的原则，当然经营部门可以在A、B、C三个级别内再按照其他的标准再分成若干个级别，来体现服务的差异化。
（三）法定程序上，对于经营户的任何行政措施仍由专卖部门来实施，并依据《专卖法》及相关法律、法规的条款来完成，如对经营户采取停货或取消经营资格措施，在掌握确凿的证据的情况下，可以以下发“责令停业整顿通知书”、“取消烟草专卖经营资格决定书”的形式来完成，力戒依据协议书作出任何处罚或者行政措施。
（四）应该本着实事求是的原则，对经营户制订合理的分级定别标准，对于违法户，除了行政处罚外，该区别对待，对主观上无违法、违规意愿的零售户，以警告为主，经济措施慎行，或者是时间上、数量上因事而异，给轻微违法、违规户，既予以惩戒，又能给以改过自新的希望和动力，从而达到最好的管理效果。
（五）按照以人为本的原则，提高执法和服务人员的主观能动性。一方面制订质与量合谐对称的考核指标，不能机械地把有无投诉、投诉的多寡作为服务的好坏，对经营户的举报投诉内容必须进行核实，根据查实的结果作出正确的判断，另方面，加强对队伍的思想教育工作，提高工作的责任心。
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