(二)技术装备落后。全市部分企业装备了80年代或90年代中后期设备，多数企业的装备仍停留在国内70年代或更早水平。装备最好的企业（如春光、恒丰）纸机幅宽才达到3.6米，车速最快才达130米/分，装备差的企业还在使用1092、1450、1575和1760等老机型，幅宽不超过2米，车速在20—50米/分之间，而国内造纸企业中装备国际一流的纸机幅宽已经达到4.5—9.7米之间，车速介于600—2200米/分之间。
（三）生产原料结构不合理。全市造纸企业基本是以再生纸为原料，商品浆使用比例不到20％。木浆比重过底，再生纸多次重复使用，导致纸品韧度小，质量低下。
(四)产品种类少档次低。目前，世界纸张花色品种已达15000多个，全国有600多个，河南省有110个，而*市只有几十种，而且多为低档的瓦楞原纸和挂面纸。低档次产品占全部纸品的70％，中高档纸和纸板的比例不足30%，与全省、全国以及世界平均水平差距较大。
(五)科技开发能力差。仅有个别企业有科技研发队伍，绝大多数企业科技投入少、科技力量薄弱。自主创新能力远远不能适应造纸产业发展的 《*市造纸产业转型的可行性报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 要求。
(六)污染问题尚未根本解决。不少企业治污投入不足，治污设施标准不高，治污成本高，先进治污技术难以推广，离清洁生产的要求有不少差距。
三、造纸产业转型的指导思想、基本原则、目标和重点
（一）指导思想
按照科学发展观的根本要求，以世界市场为导向，以技术进步为核心，以提高行业整体素质和竞争力为目的，运用高新技术和先进适用技术改造企业，实现清洁化生产和可持续发展，用高档次、高质量、低消耗、多样化的产品武装企业，促进造纸企业大型化和现代化，推进造纸产业再度崛起，把*市再次建设成为全国造纸工业基地。
（二）基本原则
1、坚持可持续发展原则。按照循环经济（资源—产品—再生资源—产品）的发展模式，突出节水、治污和改善生态环境以及废弃物综合利用，达到低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使造纸产业具有持续增长能力和与环境协调发展能力。
2、坚持技术进步和产业升级原则。强化技术创新，加快技术改造步伐，提高造纸科技含量，使重点企业、重点产品接近或达到国际先进水平。
3、坚持对外开放原则。加大外资利用力度，加快与国际纸业生产接轨。
4、坚持政府引导、市场运作原则。在造纸产业转型中，企业是转型的主体，政府发挥导向和调控作用。
（二）转型方向
1、资源集约化。由资源粗放型转向资源集约型。
2、生产清洁化。实施清洁化生产，逐步达到零废水排放。
3、技术集成化。广泛使用信息、网络、自动化控制等技术，提高技术集成化程度。
4、产品优质化。产品由数量型向质量型转变，纸制品由单一功能向多功能方向发展。
5、产业延伸化。围绕造纸业发展相关产业。
6、经济规模化。以规模增实力，以实力创效益。
（三）转型目标
造纸产业转型期为15年。
转型的目标是使*市造纸产业达到世界先进水平，使*市再次成为全国造纸生产基地，实现*市造纸业再度崛起。
为实现上述目标，转型分三步走：
到20xx年，造纸业达到全国中等生产技术水平，至少有15家企业实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到5万吨/年，全市纸产品产量由2004年占全国的2.6％增加到3.5％，中高档纸占纸产品产量40％；
到2015年，造纸业达到全国领先生产技术水平，至少有35家企业实现生产过程自动化控制,企业平均规模提高到6.5万吨/年，全市纸产品产量达到全国5％，中高档纸占纸产品产量60％；
到2020年，造纸业达到世界一流生产技术水平，企业普遍实现生产过程自动化控制，企业平均规模提高到8万吨/年，全市纸产品产量达到全国7％，中高档纸占纸产品产量80％。
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