四、把法治作为“第一责任”，提高依法执政的能力。
要保证党的农业和农村工作的方针政策落到实处，农村基层干部要适应农村改革、发展的形势，不断强化政策观念和法制观念，学会运用法律的手段来解决经济发展中出现的种种问题。善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。一是稳定党在农村的基本政策，充分调动广大农民群众的积极性。要认真落实好中央、省、市、县关于“三农”问题的政策，认真落实好村务公开和民主管理规定，只有全面理解和掌握党在农村的有关政策，穷其理、熟于心，执行起来不打折扣，不出偏差、不走样，农民就安心、农村就稳定。二是要牢固树立权力是人民赋予的，权力必须接受人民监督与法律制约的观念，要做学法、执法的模范，维护法律的尊严，使全社会养成法治之风。要在法律的范围内开展工作，这与执行党章，发挥农村党组织的领导核心作用，党员的先锋模范作用是一致的。三要按照《村民委员会组织法》进行选举，处理农村中的各项工作都要依法办事，不能随心所欲，以言代法，以情代法。坚持财务公开、村务公开。四要以各种形式组织群众学法，自觉守法。村级组织一定要相信群众、依靠群众，不仅要“为民作主”，而且要“让民作主”。要从“少数人说了算”转变为支部委员会或党员大会讨论决定，村民会议或村民代表会议集体决策。以公开促公正，以公正促民主，以民主促稳定，以稳定促发展。
五、把队伍建设作为“第一保障”，提高执政为民的能力。
我省将着力推进以适度撤并乡镇、精简人员为内容的乡镇“瘦身”改革，要求今后 《提高乡镇执政能力 强化六个“第一”》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 5年乡镇机构和人员编制只能减少，不能增加。在这一政策背景下，一是要围绕“六个好”、“五个好”的目标加强乡镇干部队伍建设。在干部选用上放宽视野，按照“四化”方针和德才兼备原则，把那些真正想干事、会干事、能干成事的人放到主要岗位上，予以重任。以用好一个班长，带好一支队伍，造福一方群众，激励一大批干部。二是把对干部的要求和关心爱护有机结合起来，凝聚人心，增加活力。建立健全各项规章制度，让制度切实发挥威力，做到鼓励干事的，规诫混事的，处罚乱事的。三是搭建干事创业的平台。从关心和解决群众最现实、最眼前的地方做起，下大力解决好农民上学难、看病难、行路难和农村土地征用、城镇拆迁改造、农民利益受损的问题。把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴作为根本衡量尺度。四是加强党员先进性教育。党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，要扎实深入地开展保持共产党员先进性教育活动。其实，在很大程度上，人民群众就是通过乡镇干部的形象来认识我们的党，通过乡镇政权的执政能力来判断我们事业的兴衰成败。
六、把化债作为“第一关键”，提高基层政权良好运转的能力。
乡村债务问题产生和恶化的原因是多方面的，但主要源于体制性的严重缺陷，如今已成为乡村干部“心头大患”。化解债务要确保农村稳定、不增加农民负担、不操之过急这三个原则。一是把化债与发展经济相结合。发展集体经济要有新思路，重点是搞好荒山荒滩开发，盘活闲置资产，进行资产经营，通过增加集体收入来偿还一部分债务。二是把化债与加强农村基层组织建设相结合。要选配好乡镇、村级班子，保持乡镇、村干部相对稳定，使他们关心债务，想方设法偿还债务。三是把化债与加强农村财务管理相结合。要普遍推行民主管理，实行财务、债务公开，让农民了解债务，支持化债工作，积极偿还历年欠款。四是把化债与巩固农村税费改革成果相结合。广泛动员基层干部和群众、民主决策，民主管理，积极参与村级化债。
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇政权和乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。各级领导务必从全局和战略的高度，着眼于我国长远发展，抓好基层，打好基础，充分认识做好乡镇工作的重要性和紧迫性，增强责任感和紧迫感。
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