二、存在问题的原因
引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、园区开发等各种因素的影响。但从总体上看，主观因素是问题存在的主要方面：
一是部分乡镇对联村干部队伍管理有所放松。农村“三个代表”学教活动以后，特别是在跨越式发展进程中，大量的重点工程建设牵涉了乡镇很大的工作精力，有的乡镇因此削弱了联村干部的工作力量，放松了对联村工作的要求，甚至使驻村联户制度形同虚设。
二是对联村干部的工作要求不明确。乡镇对联村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不 《乡镇联村干部工作现状及对策思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 够明确，联村干部有哪些职权，该承担哪些职责没有设定，造成联村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了联村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作，落实到联村干部工作职责中去。
三是对联村干部工作考核不到位。有的乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、联村干部线上工作量不同，联村工作难考核为由，没有认真进行考核。对“村民考乡官”制度，个别乡镇也只是应付工作检查，组织几次书面考试或简单的现场考核走过场，起不到奖勤罚懒、促进工作的作用。
四是联村干部的流转机制不健全。由于联村干部大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇工作长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退；形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题；产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。
三、对策建议
在新形势下，联村干部要做好联村工作，必须按照省、市委提出的农村工作指导员制度，明确职责，强化管理，努力发挥其应有的作用。为确保联村工作落到实处，着重要解决好以下几个方面的问题：
（一）明确工作职责，解决“干什么”的问题。
联村干部从职责上来讲，就是要当好“六大员”，即当好农村实情的调查员，党委政府政策的宣传员，农村矛盾的调解员，为农民谋利益的办事员，农村民主政治建设的监督员和村级组织建设的督导员。概括起来，要求做到“引导、监督、协调、帮助”八个字。一是引导。及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督。监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行，监督和规范村务、财务和党务公开等各项制度的执行；督促创业承诺项目和实事的确定、公开、组织实施，促进村干部依法办事、按章办事。三是协调。了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增强村级班子的合力，摸清村里的不稳定因素，协调好村干部和群众之间的关系，做好群众思想工作，化解村级矛盾，确保社会稳定。四是帮助。帮助村两委进一步理清发展思路，培育农民收入的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。接受有关规划、土地、征地后基本养老保险以及建房等法律法规及政策的咨询，为村民提供服务。协助乡镇、村党组织选拔培养好村级后备干部，加强党员教育管理和发展工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
（二）明确工作制度，解决“怎么干”的问题。
要使联村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，必须建立健全驻村工作日制度、《民情日记》管理制度、联户帮扶制度等一系列相应的工作制度，从而改变以往存在的“联村不联户，联村不联心”的状况。
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