三、加快推进土地承包经营权流转的对策措施
土地经营权流转快慢和规模大小，在一定程度上也反映出一个地区农业生产力发展水平和发展趋势。正确分析形势，坚持因地制宜，合理引导推动，有助于加快土地流转进程。
1、加深政策理解，认清土地流转的必然趋势，引导、保护农民参与土地流转的积极性。
实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党在农村政策的基石。农户承包地经营权流转必须在长期稳定家庭承包经营制度的前提下进行。但稳定土地承包关系与鼓励农户在承包期内承包经营权流转并不矛盾。健全土地流转机制，实现土地资源的有效利用是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的完善和发展，它不仅不会动摇双层经营体制，反而会有助于这一制度的长期稳定。一方面，要切实防止不顾条件、违背农民意愿、包办代替、强制命令、侵害农民利益的现象和行为；另一方面，也要因地制宜，因势利导，循序渐进，坚持政策疏导，转变农民观念，提高农民素质，千方百计调动和激发农民主动积极参与土地流转的积极性和热情。对二、三产业比较发达，大量农村劳动力转移到农外产业，有稳定的劳动岗位和收入来源，农户已缺乏种田积极性的地区，要积极引导土地流转，实行规模经营，提高土地集约化经营程度。凡有利于农业结构调整、有利于提高土地产出率和 《加快推进土地承包经营权流转的难点和对策》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 劳动生产率、有利于农村经济发展和农民增收的土地流转形式都应提倡和鼓励。对目前暂不具备条件、不适宜大规模流转的地区，要尽力为农户间自愿、合理流转创造条件，提供方便，加强指导。
2、切实转换职能，改变工作作风，发挥村级组织的管理协调作用。农户是市场经营主体，承包土地是否流转，以何种形式和什么样的补偿形式流转，最终由农户自己决定。但这不等于村级组织在土地承包经营权流转中无所作为。村级组织对土地流转的引导和管理负有重要的责任，发挥着不可替代的作用，既不能强制推行，统包统揽，又不能放任自流，听之任之。从目前情况看，村级组织的具体作用表现为：一是提供信息。及时掌握本地区农民的流转要求和思想动态，提供流转项目，为流转双方牵线搭桥。二是服务协调。对土地流转中的个案问题及时进行协调疏导，化解矛盾，消除不安定因素。对土地流转后农业就业及选择新的增长渠道提供信息，因势利导，不断增强抗御市场风险的能力。在实行规模流转时，对个别农户可采取以流转促流转的办法。三是监测管理。对土地流转过程及流转后土地利用情况、经营效益进行严密监测，发现问题及时采取相应对策，确保农民利益不受损失。
3、强化服务，优化环境。农户土地承包经营权流转是生产力发展的必然趋势，但农户作为市场经济主体，缺乏市场对土地供需情况及发展趋势的了解，缺乏应付市场不确定风险的能力和手段，必须依托于有关中介服务机构。因此，要努力形成自下而上、网络状、多功能、紧密型的中介服务体系。建立以农经部门为依托，农林、土管、城管、综治等相关职能部门参加的土地流转中介服务机构，实行紧密型组合、市场性运作、科学化管理，为土地流转创造更为广阔的服务空间。土地流转中介服务机构的职能可包括：制订土地流转规划，建立土地流转信息系统，收集发布土地供需信息；规范土地流转程序，统一办理土地流转合同（协议）；组织开展集体土地流转收益评估，研究制订并发布土地流转的指导性价格，协调各方利益；进行项目推介等。
4、总结经验，典型引导。不断发现、总结、推广土地流转的成功典型经验，利用各种方式，让更多的农民了解土地流转的成功典型及其效果。加强对土地流转工作的调查研究，积累经验，积极引导，稳步推进。充分发挥种田大户、投资开发者和流转收益户的示范引导作用，促进土地规模化经营，通过召开土地流转研讨会、现场会等形式，加大工作推进力度。在不断总结、推广经验的基础上，把农民群众的创造和实践上升到理性认识，用典型引导、项目牵动，促进承包土地合理、规范、有序流转。
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