二、主要作法
（一）加强领导，形成合力
区委、区政府始终高度重视“三农”工作，尤其是区划调整后，随着耕地和农业人口的增加，我区把“三农”工作放在更加突出的位置来抓，成立了由区四大班子领导组成的源汇区农村经济合力团，区委、区政府还多次召开常委会和区长办公会议，研究部署“三农”工作；尤其是全市农村工作会议以后，我区及时对会议精神进行了传达贯彻，并于=月==日召开了全区农村工作会议，下发了====年全区农村工作意见，以区委、区政府的名义出台了《关于实施“六区一带”特色农业工程的意见》、《关于在全区开展创建富裕村活动的实施意见》、《源汇区农村劳动力转移培训工作实施方案》、《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式建设的意见》和《源汇区无公害食品基地建设实施方案》等一系列文件，并在全区各乡镇开展了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动，有力地推动了全区农业和农村工作的深入开展，促进了农民快速增收。
（二）转变职能，精兵简政，发挥桥梁纽带和服务帮扶作用
在乡镇机构改革上，区委、区政府结合农业税取消后农村工作的实际情况，以转变职能、提高服务水平为着眼点，出台了《关于加快畜禽养殖业公司带基地联农户产业化经营模式的意见》，抽调各乡镇机关精干力量，成立了由乡镇主要领导同志负责的畜禽养殖业发展服务中心，以市场化运作方式，外联市场和龙头企业，内联基地和农户，依托龙头企业和技术部门，为畜禽养殖基地和农户提供技术咨询、良种引进、疫病防治、市场信息、产品销售等方面的服务。同时，鼓励其他分流人员，积极创办和领办经营性服务实体。
（三）完善机制，落实奖惩
=、奖励扶持。区财政拿出==万元，设立特色农业发展基金，对种植基地、养殖大户和引进项目、资金的单位和个人进行贷款贴息扶持和奖励。凡新建成一个万头规模养猪场、发展一个==万只肉鸡养殖小区，奖励现金=万元；创办一个百亩以上高科技农业示范园区，奖励=万元；引进一个农业项目，按实际到位资金的一定比例进行奖励；认定一个无公害农产品基地奖励====元，认证一个无公害农产品奖励====元。
=、开展“夺杯竞赛”活动。从今年起，区委、区政府在全区各乡（镇）开展 《区农民增收和农村劳动力转移调研汇报材料(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 了“农业产业化杯”夺杯竞赛活动。活动设金、银、铜奖各一名，年底根据目标完成情况确定夺杯单位。区委、区政府召开表彰会，对夺杯单位进行表彰奖励。除颁发金、银、铜杯外，分别给予夺杯乡镇一定的现金奖励。
=、督导考评。区委、区政府对各乡（镇）及涉农部门实行目标管理，签订目标责任书。区委督查室、区政府督查科对工作推进情况及时进行督导通报，半年初评，年终总评。考核结果计入领导班子和领导干部政绩档案。
三、“十五”计划工作中存在问题及“十一五”期间发展方向和重点
（一）“十五”计划工作中存在问题
“十五”期间，我区农村经济工作存在问题主要表现在：一是对农业重视不够。由于农业对增加财政收入的直接作用不大，因此，个别部门、个别单位对农业及其结构调整不够重视，工作推进缓慢。二是全区大农业作用突出不明显。区划以后，源汇区成为了一个农业大区，区委、区政府在年初出台了一系列加快农业发展的政策和相关举措，由于实施的时间较短，全区大农业的快速发展一时还没有完全显现出来。三是农业科技含量仍然偏低，大多数农产品生产还是在传统种植模式下进行的，集约化强度低，效益不高，科技棚架问题没有得到根本解决。四是农业产业化程度仍然不高。虽然我区现已培育了一批龙头企业，但大多数龙头企业与基地、与农户结合不够紧密，没有形成风险共担，利益共享的利益共同体。五是农民的收入水平还有待进一步提高。所有这些都是我们在今后的发展中需要注意改进的问题。
（二）“十一五”期间发展方向及重点
今后，我区农村经济发展应着重抓好以下几个方面：一要全面提高农产品质量，这是人民生活由温饱型向小康型及市场需求向多样化、优质化发展的要求，也是解决当前农产品卖出难、缺乏竞争力、农业增产不增收问题的重要途径。因此，必须加快引进和推广优良品种，大力开发高附加值的特色产品。二要加快畜牧业的发展。畜牧业正面临不可多得的发展机遇，加快发展畜牧业的时机比较成熟。必须采取得力措施加强畜禽良种繁育体系和疾病防治体系建设，依托畜产品深加工企业，尽快把畜牧业发展成我区的一个主导产业。三要发展农副产品基地。必须以市场为导向，建立蔬菜、果品生产、豆制品加工、畜禽水产养殖、食品加工等农副产品基地，使之成为完善的供应体系。四是调整农村劳动力结构，推动劳动力继续向第二、第三产业转变，扩大农民就业和增收的空间。
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