3、规范管理，创造一种宽松的政策环境。市场经济呼唤小政府、大社会，小城镇建设更需要宽松的政策环境。如果进镇农民负担过重，无利可图，那么小城镇就无引力可言。因此：第一、对进镇农民要热情欢迎，热情服务，不设关卡；第二、在充分论证、科学规划的基础上，适当放宽小城镇建设用地政策，简化批地手续；第三、农民进镇建房，除了必要的征地费、城建配套费外，减免其余收费项目。对农民建房，只要符合规划要求，部门不能强行提高建房标准，增加农民的负担；第四、对腾宅还耕的宅基地，复垦由农民自行负责，或由农民自己复垦，或由农民自愿请人复垦，只要肥力达到正常水平，土地部门应免收复垦费。进镇农民的房屋如已出售或转让，就不应存在复垦问题；第五，对进镇农民入户，应与城镇常住人口一视同仁，不搞歧视政策．更不能收取所谓的增容费；第六，严格执行中央关于土地承包再延长30年的政策，让进镇农民吃定心丸，由农民自愿选择进城还是留在农村，让市场经济规律发挥应有作用。
4、大力发展村镇经济,增强小城镇建设的再生能力。发展小城镇是人类发展进程中不可逆转的趋势，但也不能违背经济规律，拨苗助长、矫枉过正，必须牢固树立以经济建设为中心的指导思想，以发展经济为前提，引导小城镇健康发展，增强其造血功能。比如我们采取财政担保、银行贷款的办法建设小城镇，必须要是有经济效益的项目，保证投资能正常收回。因此，在建设小城镇的同时，要大力发展乡镇企业，加大乡镇企业的改革力度，用民营经济的机制嫁接乡镇企业，提高经济效益，引导乡镇企业向小城镇工业区集中，实现乡镇企业二次创业。还要切实减轻农民的负担，通过发展农业产业化，由龙头企业与农民达成利益共同体，引导农民调整种养结构，提高农副产品的科技含量和附加值，让农民富裕起来，让更多的农民走进小城镇，参与小城镇建设，促进小城镇发展。以小城镇建设拉动经济增长，以经济实力来促进小城镇建设的发展，实现国民经济生产、流通、消费的良性循环。
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