5、正确处理农田利用与耕地保护的关系。耕地是人类获取食物的重要基础，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。国家实行最严格的耕地保护制度，目的不是要限制土地的产出效益，而是要提高土地的保障能力。允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。国家提倡按照“依法、自愿、有偿”的原则，稳步推进土地承包经营权流转，不是允许随意改变耕地的用途，而是反映了生产要素的合理流动和优化配置，提高耕地的使用效率。因此，既要实行最严格的耕地保护制度，尽可能地减少耕地资源的不合理消耗，同时又要正确引导和依法规范农村土地流转工作，促进土地规模集约经营，保护农民的长远利益。
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