巴中市能源发展的现状和对策研究
[10-16 19:27:26] 来源:http://www.89xue.com 调研报告 阅读:90次
摘要: 1、加快骨干电源点项目建设。我市目前尚未建成骨干电源点,每年外购电在5亿度左右,必须进一步拓展电力投资来源,采取一切有力措施加快骨干电源点建设。在积极争取国家和省的倾斜扶持的同时,加大招商引资的工作力度。“十一五”时期,力争双滩、风滩、黄梅溪、碧滩、高坑、洪口、卡门、大河坝、石洞口、皇柏林、高桥、黄石盘等水电站竣工形成生产能力,带动能源工业的快速成长。 2、规范水电站建设秩序。电力建设项目必须遵循“先规划、后设计”的前期工作原则,要按照《四川省电源开发权管理暂行办法》(四川省人民政府第182号令)和《巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市企业投资项目核准和备案权限规定〉的通知》(巴府办发[2005]8。
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1、加快骨干电源点项目建设。我市目前尚未建成骨干电源点,每年外购电在5亿度左右,必须进一步拓展电力投资来源,采取一切有力措施加快骨干电源点建设。在积极争取国家和省的倾斜扶持的同时,加大招商引资的工作力度。“十一五”时期,力争双滩、风滩、黄梅溪、碧滩、高坑、洪口、卡门、大河坝、石洞口、皇柏林、高桥、黄石盘等水电站竣工形成生产能力,带动能源工业的快速成长。
2、规范水电站建设秩序。电力建设项目必须遵循“先规划、后设计”的前期工作原则,要按照《四川省电源开发权管理暂行办法》(四川省人民政府第182号令)和《巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市企业投资项目核准和备案权限规定〉的通知》(巴府办发[2005]80号)文件的规定,严格执行电力建设项目基本程序;要严格执行《四川省大中型水电工程建设征地移民补偿概算调整办法》和《四川省大中型水电工程移民后期扶持政策》等相关政策,切实维护好项目区群众的基本利益。
3、加大重点煤矿建设。煤炭工业在我市具有重要发展意义,煤炭是城乡居民生活的的主要能源之一,在全省电煤市场也占有一席之地。要继续加大对煤炭行业的投资,扩大生产规模,提高生产技术水平,提高开拓进尺、单产单进及人员效率,增强煤炭企业发展后劲。
4、大力做好节能工作。通过提高能源利用效率降低能源消耗,是解决能源问题的长期目标,要将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指标,落实到产业发展战略、规划和工程设计、验收指标体系中。在项目引进过程中要提升引进技术门槛,杜绝落后低效技术的盲目引进,推动产业技术水平向可持续方向发展,从源头提高能源利用效率水平,降低能源消耗。
5、加快电力体制改革。要按照十六届三中全会《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国务院〔2002〕5号)精神,切实推进“打破垄断、引入竞争”的电力体制改革,通过合理的平等的引导和竞争,提高进入电力行业的效率门槛,用技术和经济的效益竞争取代行政性竞争。按照《巴中市县 《巴中市能源发展的现状和对策研究(第2页)》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com 级供电企业重组改制工作方案》,成立巴中供电责任公司,建立起“归属清晰,权责明确,保护严格,流转顺畅”的现代产权制度。
在电价方面,考虑适当扩大峰谷电价、丰枯电价、季节电价的价差和实施范围,研究制定尖峰电价、可中断电价等。在产业政策方面,应考虑对节电、调荷产品和设备的开发和应用予以适当的鼓励。
6、加强电力需求侧管理工作。电力需求侧管理(DSM)是对电力用户推行节电及负荷管理工作的一种高效的模式,可以大幅度提高全社会电能利用效率,有效减少资源、环境和资金代价,实现供需资源的协同优化整合,激励民众直接参与到节约型社会的建设,促进经济持续快速健康发展,是贯彻和落实科学发展观的具体体现。要将需求侧管理作为一种资源纳入电力发展规划,并据此制定年度电力需求侧管理工作计划,包括负荷管理目标、节电目标、实施方案等,逐步建立起法律法规健全、政策配套、组织有力、机制灵活、重在实效的长效机制。
7、加大政策扶持力度。小水电代燃料工程争取中央和地方财政预算内资金作为资本金,争取增值税“先征后还”的政策,可享受在若干年内所得税率降低至15%的优惠。供给农村和农民用电的电价要使农民用户愿意用、用得起,有承受能力,电价不能太高。农村小水电及其他清洁能源的利用采取自管自用,多余电量上网的原则,综合考虑小水电及其他清洁能源对环境保护、生态建设的贡献,予以适当优惠,其上网电价不低于地区平均上网电价,大电网供给农村的电价按照同网同价原则制定,鼓励发展农村沼气和其他可再生能源,实现多渠道投资,多元化发展,在全市逐步建立起合理的能源供应结构和稳定、经济、清洁的能源供应体系。
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1、加快骨干电源点项目建设。我市目前尚未建成骨干电源点,每年外购电在5亿度左右,必须进一步拓展电力投资来源,采取一切有力措施加快骨干电源点建设。在积极争取国家和省的倾斜扶持的同时,加大招商引资的工作力度。“十一五”时期,力争双滩、风滩、黄梅溪、碧滩、高坑、洪口、卡门、大河坝、石洞口、皇柏林、高桥、黄石盘等水电站竣工形成生产能力,带动能源工业的快速成长。
2、规范水电站建设秩序。电力建设项目必须遵循“先规划、后设计”的前期工作原则,要按照《四川省电源开发权管理暂行办法》(四川省人民政府第182号令)和《巴中市人民政府办公室关于印发〈巴中市企业投资项目核准和备案权限规定〉的通知》(巴府办发[2005]80号)文件的规定,严格执行电力建设项目基本程序;要严格执行《四川省大中型水电工程建设征地移民补偿概算调整办法》和《四川省大中型水电工程移民后期扶持政策》等相关政策,切实维护好项目区群众的基本利益。
3、加大重点煤矿建设。煤炭工业在我市具有重要发展意义,煤炭是城乡居民生活的的主要能源之一,在全省电煤市场也占有一席之地。要继续加大对煤炭行业的投资,扩大生产规模,提高生产技术水平,提高开拓进尺、单产单进及人员效率,增强煤炭企业发展后劲。
4、大力做好节能工作。通过提高能源利用效率降低能源消耗,是解决能源问题的长期目标,要将能源效率指标作为产业发展政策的重要量化指标,落实到产业发展战略、规划和工程设计、验收指标体系中。在项目引进过程中要提升引进技术门槛,杜绝落后低效技术的盲目引进,推动产业技术水平向可持续方向发展,从源头提高能源利用效率水平,降低能源消耗。
5、加快电力体制改革。要按照十六届三中全会《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国务院〔2002〕5号)精神,切实推进“打破垄断、引入竞争”的电力体制改革,通过合理的平等的引导和竞争,提高进入电力行业的效率门槛,用技术和经济的效益竞争取代行政性竞争。按照《巴中市县 《巴中市能源发展的现状和对策研究(第2页)》出自:www.89xue.com网
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在电价方面,考虑适当扩大峰谷电价、丰枯电价、季节电价的价差和实施范围,研究制定尖峰电价、可中断电价等。在产业政策方面,应考虑对节电、调荷产品和设备的开发和应用予以适当的鼓励。
6、加强电力需求侧管理工作。电力需求侧管理(DSM)是对电力用户推行节电及负荷管理工作的一种高效的模式,可以大幅度提高全社会电能利用效率,有效减少资源、环境和资金代价,实现供需资源的协同优化整合,激励民众直接参与到节约型社会的建设,促进经济持续快速健康发展,是贯彻和落实科学发展观的具体体现。要将需求侧管理作为一种资源纳入电力发展规划,并据此制定年度电力需求侧管理工作计划,包括负荷管理目标、节电目标、实施方案等,逐步建立起法律法规健全、政策配套、组织有力、机制灵活、重在实效的长效机制。
7、加大政策扶持力度。小水电代燃料工程争取中央和地方财政预算内资金作为资本金,争取增值税“先征后还”的政策,可享受在若干年内所得税率降低至15%的优惠。供给农村和农民用电的电价要使农民用户愿意用、用得起,有承受能力,电价不能太高。农村小水电及其他清洁能源的利用采取自管自用,多余电量上网的原则,综合考虑小水电及其他清洁能源对环境保护、生态建设的贡献,予以适当优惠,其上网电价不低于地区平均上网电价,大电网供给农村的电价按照同网同价原则制定,鼓励发展农村沼气和其他可再生能源,实现多渠道投资,多元化发展,在全市逐步建立起合理的能源供应结构和稳定、经济、清洁的能源供应体系。
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