成绩的取得和不足之处的客观存在，都在提醒我们，公路“三乱”的治理不是一朝一夕的工作，我们必须认真分析其存在的现象和存在原因，从而建立更为有效的治理机制。
三、当前公路“三乱”现象的现状及分析
公路“三乱”的治理工作已经进行了十年，目前的公路“三乱”呈现出什么样的特点和表现呢？为了对这一问题取得第一手的资料，我们进行了“治理公路‘三乱’工作问卷调查”活动，这次问卷调查活动采取了确定调查对象，随机抽取人员的方式，参加人员有运输企业的工作人员、个体车主、司乘人员及社会各界人士等，活动过程中发放问卷138份，收回138份，基本达到了摸清当前公路“三乱”情况的目的。
治理公路“三乱”问卷调查统计表（2002年8月17日）(表略)
从调查结果分析，主要有以下几点特征：
1、公示情况较好，都能将标准、范围、监督电话等情况进行公示，增加了收费时执法工作的透明度；
2、执法行为较为规范，如公路通行费收费、交通规费稽查、公安交通民警执勤的满意度都达到了90%以上；
3、整体行风较好，大多数人对被调查行业的工作较为满意。
但是，从调查情况我们也可以看出，在整体情况较好的情况下也存在一定的不足：
一是具体的收费、执法行为过程的透明度有待进一步提高，增加社会监督和舆论监督的力度，如临时动物检疫消毒、林业木材检查等调查中，回答不了解的人占到被调查人数的30%左右，有的甚至达到41%，对正确理解与看待治理公路“三乱”工作都有十分不利的影响，也正是问题反映强烈的原因所在；
二是部分执法、收费人员的素质有待提高。调查发现，在各个行业的具体收费与执法行为中，被调查人员普遍反映工作的主流是好的，绝大部分工作人员都能够按照规定执行，但少部分工作人员还存在特权思想、衙门作风、不文明的语言行为，以致出现公路“三乱”现象；
三是目前还存在其他未经允许的部门上路拦查车辆的现象，调查中，半数以上的人员对其他部门上路拦车检查答有或不了解，也证明了当前的部门利益与小团体利益行为在相当程度上存在，这也是产生公路 《县纠风办治理公路“三乱”工作调研报告(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com “三乱”行为的主要表现。
从上述调查和分析可以看出，十年的治理工作成绩是可喜的，公路“三乱”得到了有效的遏制，但是，在进一步加强治理，保持治理的成果方面，我们还有相当大的工作量，要清醒地认识到这种成果只是在保持高压治理态势下的成果，我们需要的是更为自觉的、自我主动消除公路“三乱”现象的效果。在这里，我们还有必要对公路“三乱”的表现更深入一步的理解，把从前单纯的乱设卡、乱罚款、乱收费治理提升到行风的治理上来，把一些合法上路检查的人员的着装、言语、行为等纳入到治理的范围中，认识到这些行为会成构成公路“三乱”新的组成部分而加以治理。
四、纠建并举长效治理机制的建立
公路“三乱”的治理是一项长期的、艰巨的工作，在探讨建立一个长期的有效治理的机制以前，我们有必要先分析一下公路“三乱”产生的原因。
㈠公路“三乱”产生的原因
公路“三乱”产生的原因很复杂，也很顽固。它不是一个简单的、孤立的、偶然的社会现象，也并不是今天才有的，既有历史的原因，也有现实的原因；既有客观的原因，也有主观的原因，可以说是历史、社会、思想、政治、经济等多方面因素相互作用的结果，概括起来，主要有以下几个方面：
一是封建剥削思想与资产阶级腐朽思想的侵蚀和影响，好象是做为一个握有一定权力的机关，不上路、不摆威风就显示不出来权力的存在，倒置了权力与服务的关系，这是思想方面的原因；
二由于生产力水平的低下，某些方面的需要得不到满足，可以说是利益驱动的结果，老是觉得自己的收入不够，要享受，要发奖金，要有自由支配的资金，上级不给，就要去乱收费，乱罚款，到公路上乱设卡，这是经济上的原因；
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