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县纠风办治理公路“三乱”工作调研报告

[10-16 19:27:26]   来源:http://www.89xue.com  调研报告   阅读:90
摘要: 成绩的取得和不足之处的客观存在,都在提醒我们,公路“三乱”的治理不是一朝一夕的工作,我们必须认真分析其存在的现象和存在原因,从而建立更为有效的治理机制。 三、当前公路“三乱”现象的现状及分析 公路“三乱”的治理工作已经进行了十年,目前的公路“三乱”呈现出什么样的特点和表现呢?为了对这一问题取得第一手的资料,我们进行了“治理公路‘三乱’工作问卷调查”活动,这次问卷调查活动采取了确定调查对象,随机抽取人员的方式,参加人员有运输企业的工作人员、个体车主、司乘人员及社会各界人士等,活动过程中发放问卷138份,收回138份,基本达到了摸清当前公路“三乱”情况的目的。 治理公路“三乱”问卷调查统计表。
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   成绩的取得和不足之处的客观存在,都在提醒我们,公路“三乱”的治理不是一朝一夕的工作,我们必须认真分析其存在的现象和存在原因,从而建立更为有效的治理机制。
   三、当前公路“三乱”现象的现状及分析
   公路“三乱”的治理工作已经进行了十年,目前的公路“三乱”呈现出什么样的特点和表现呢?为了对这一问题取得第一手的资料,我们进行了“治理公路‘三乱’工作问卷调查”活动,这次问卷调查活动采取了确定调查对象,随机抽取人员的方式,参加人员有运输企业的工作人员、个体车主、司乘人员及社会各界人士等,活动过程中发放问卷138份,收回138份,基本达到了摸清当前公路“三乱”情况的目的。
   治理公路“三乱”问卷调查统计表(2002年8月17日)(表略)
   从调查结果分析,主要有以下几点特征:
   1、公示情况较好,都能将标准、范围、监督电话等情况进行公示,增加了收费时执法工作的透明度;
   2、执法行为较为规范,如公路通行费收费、交通规费稽查、公安交通民警执勤的满意度都达到了90%以上;
   3、整体行风较好,大多数人对被调查行业的工作较为满意。
   但是,从调查情况我们也可以看出,在整体情况较好的情况下也存在一定的不足:
   一是具体的收费、执法行为过程的透明度有待进一步提高,增加社会监督和舆论监督的力度,如临时动物检疫消毒、林业木材检查等调查中,回答不了解的人占到被调查人数的30%左右,有的甚至达到41%,对正确理解与看待治理公路“三乱”工作都有十分不利的影响,也正是问题反映强烈的原因所在;
   二是部分执法、收费人员的素质有待提高。调查发现,在各个行业的具体收费与执法行为中,被调查人员普遍反映工作的主流是好的,绝大部分工作人员都能够按照规定执行,但少部分工作人员还存在特权思想、衙门作风、不文明的语言行为,以致出现公路“三乱”现象;
   三是目前还存在其他未经允许的部门上路拦查车辆的现象,调查中,半数以上的人员对其他部门上路拦车检查答有或不了解,也证明了当前的部门利益与小团体利益行为在相当程度上存在,这也是产生公路

《县纠风办治理公路“三乱”工作调研报告(第2页)》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com “三乱”行为的主要表现。
   从上述调查和分析可以看出,十年的治理工作成绩是可喜的,公路“三乱”得到了有效的遏制,但是,在进一步加强治理,保持治理的成果方面,我们还有相当大的工作量,要清醒地认识到这种成果只是在保持高压治理态势下的成果,我们需要的是更为自觉的、自我主动消除公路“三乱”现象的效果。在这里,我们还有必要对公路“三乱”的表现更深入一步的理解,把从前单纯的乱设卡、乱罚款、乱收费治理提升到行风的治理上来,把一些合法上路检查的人员的着装、言语、行为等纳入到治理的范围中,认识到这些行为会成构成公路“三乱”新的组成部分而加以治理。
   四、纠建并举长效治理机制的建立
   公路“三乱”的治理是一项长期的、艰巨的工作,在探讨建立一个长期的有效治理的机制以前,我们有必要先分析一下公路“三乱”产生的原因。
   ㈠公路“三乱”产生的原因
   公路“三乱”产生的原因很复杂,也很顽固。它不是一个简单的、孤立的、偶然的社会现象,也并不是今天才有的,既有历史的原因,也有现实的原因;既有客观的原因,也有主观的原因,可以说是历史、社会、思想、政治、经济等多方面因素相互作用的结果,概括起来,主要有以下几个方面:
   一是封建剥削思想与资产阶级腐朽思想的侵蚀和影响,好象是做为一个握有一定权力的机关,不上路、不摆威风就显示不出来权力的存在,倒置了权力与服务的关系,这是思想方面的原因;
   二由于生产力水平的低下,某些方面的需要得不到满足,可以说是利益驱动的结果,老是觉得自己的收入不够,要享受,要发奖金,要有自由支配的资金,上级不给,就要去乱收费,乱罚款,到公路上乱设卡,这是经济上的原因;

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