“批而不用，用而不批”的用地行为，给我市建设用地管理秩序产生极大危害：一是冲击土地总体规划的执行，与国家实行土地用途管制制度、“严而又严”的土地政策背道而驰，与市委市政府确定的现代化中心城市发展方向背道而驰，任其发展，贻害无穷。二是造成用地需求“虚胀”、供应“紧张”的表象，扰乱了建设用地计划的执行，误导领导决策、徒增工作压力。三是造成拖欠土地税费，导致政府应收土地收益不能及时征缴入库。去年，国家审计署在对我市国土专项资金进行审计调查后，要求我市对经省确认的违法用地补办手续少、不缴费ban证问题进行重点整改。
“批而不用，用而不批”是违法用地出现上升苗头的集中体现，是当前我市整顿土地管理秩序面临的最突出问题。若不及时进行严防严控和有力压制，新一轮违法用地就会全面“回潮”，势必危害我市来之不易、较为宽松的用地环境，直接影响我市建设现代化中心城市所必需的用地保障。
三、措施
1、严格按照国家要求搞好治理整顿工作 《当前整顿我市土地市场秩序要解决的突出问题及具体措施》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com ，以备国土资源部和省派出检查组到各地进行抽查。
2、在全市开展联合执法大检查，专项整顿违法用地。
针对当前建设用地存在的不按规划用地、非法转让、破坏耕地和农田保护区、不依法申请办理用地审批手续等问题，建议由市国土资源局提请市人大常委会重视支持，邀请人大代表参与，联合纪检、法制等有关部门，采取镇区自查汇报和检查组检查相结合的方法，在5月至6月开展一场建设用地大检查。提请市人民政府根据市联合检查情况，对顶风作案的违法典型公开曝光，对有关主要责任人员给予党纪政纪处分，对触犯刑律的个别人员提请司法机关追究法律责任。
3、惩罚迟迟不完善用地手续的行为。用地不ban证是当前违法用地行为中的突出现象之一。我们将严格按照国家规定，对迟迟不缴费完本稿件版权属于517878秘书网善用地手续的，取消原用地批文；对违法用地经登记和省确认后迟迟不缴费完善用地手续的，取消登记确认编号。凡是经省登记确认的违法用地项目，在今年内仍不完善报批手续的，将采取冻结办理、取消登记指标的处理措施，以后办理用地手续将执行新法规定程序和收费标准。
4、贯彻全市政风建设动员大会精神，在全市国土系统开展“优质服务年活动”，以服务经济建设和服务群众为宗旨，以解决群众关心的热点、难点问题为重点，以为规范管理突破口，以优质服务为落脚点，进一步改善国土政务环境，提高队伍素质和机关效能，增强对全市经济社会快速发展的国土资源保障能力。
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