无论是产业结构调整，还是产品结构的调整，都必须避免雷同，突出特色，发挥自己的优势资源，建成特色基地，通过典型示范的作用，发展特色产业。以自己的优势换得最大的效益，就实现了结构调整的目的。
（三）加快农村劳动力转移，拓宽增收渠道。加快农村剩余劳动力转移是增加农民的现金收入的重要途径，是一个不可忽视的战略问题。当前农村过剩劳动力是一项巨大资源，有人估计，在我国农村，农民一年种田的时间不超过3个月，有四分之三的劳动力被闲置，农村也有“一个月过年，三个月种田，八个月耍钱（赌博）”的说法。目前，我县农村劳动力超过20万人，有10万以上的剩余劳动力需要转移。农村劳动力的转移，主要在两个层面上：一是对部分农村劳动力通过科技推广和土地流转向高效益田地转移，不断实现规模效益；二是引导劳动力向非农产业转移。后者应主要从四个方面拓宽渠道。一是利用国家对基础设施建设的投入和我县招商引资力度加大的机遇，增加农民务工收入；二是采取各种方式增加劳务输出，建立健全中介机构，有组织地做好农民外出务工的培训、对接和服务工作，向沿海和中心城市输送劳动力，增加农民就业机会；三是支持中小企业发展，尽可能多吸纳农村劳动力；四是加快小城镇建设步伐，开拓农村劳动力市场。
（四）推进城镇化建设，改善农民生活环境。农业现代化和农村城镇化紧密相联，小城镇建设在农村的地位和作用日益重要。通过小城镇的建设，可以收到五个方面的效果：一是拓宽劳动空间，扩大农民的就业机会，加快农村剩余劳动力的转移；二是开拓农村市场，带动最终消费，加快二、三产业的发展；三是改善农村住房、道路、交通、通讯等基础设施状况，美化农民居住环境；四是提高农民素质，发展教育、卫生、计划生育、社会保障等各项事业，丰富农民生活，提高生活质量；五是缩小城镇差距，改变二元经济结构。
建设小城镇，首先要进行统一的科学规划，有选择地加快重点乡镇的建设步伐。我县城关、宝丰、官渡、得胜竹坪、秦古等乡镇的集镇建设已初具雏形，应重点加以扶持，要不断吸纳能人、富人进镇务工经商，不断壮大集镇规模。其次，思想要解放，政策要放宽，筹资形式要多样，推行“商业化运作”，走市场化道路。第三，要进行必要的基础设施建设，为开发建设小城镇创造良好的外部环境。第四，要鼓励多种经济成分的企业向小城镇相对集中，带动二、三产业的发展，推动区域经济增长。
（五）跳出农业抓农业，营造农民增收环境。农业向农副产品深加工、商贸流通和服务业延伸，要在第二、三产业的发展中为农民谋取利益；要通过小城镇的开 《关于我县农民收入增长问题的探讨(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 发和建设，增加就业机会，扩大消费需求，改变农民的居住环境，提高生活质量；农民要向非农业领域转移，在农业之外开创新的事业。实践表明，农民增收已不只是农业部门的工作任务，各级党委、政府应该成为农民增收工作的第一责任人。当前要着力解决好两个普遍性的问题：一是县级政府要加强调控经济的手段，很多部门实行垂直领导，下面的权力空了，乡镇政府难以将支农扶农的好政策顺利快速的推到位，不利于农村经济发展和社会稳定。二是乡镇政府冗员过多，农民负担过重。必须加快推进农村综合配套改革，切实减轻农民负担，最大限度地保护农民利益。
（六）提高农民素质，实现农民持续增收。人口数量的增长对农民增收带来巨大的压力，但与人口数量相比，人口素质目前对农民增收的影响更为重要。农业的发展，关键在人；农民收入增长关键也在人，在于人的素质。
一是要提高农民的思想素质。要引导农民坚决摒弃“小富即安”的思想，但求温饱，不求上进；彻底破除“依赖等待”的思想，躺在政府身上，一切靠政府安排。不断改变“只顾眼前”的思想，为贪小便宜失去产品信誉和声誉。要最终实现农民持续稳定增收，必须下大力气提高农民的综合素质。
二是要提高农民群众的文化素质。实践证明，农民增收的每一个环节都与农民自身的文化素质有关。农产品市场的培育，产业结构的调整，产业化经营的发展，农村劳动力的转移，都要以农民的文化素质为基础，这些进程与农民文化素质的提高是相辅相成，有机地结合在一起的。当前，必须坚持政府主导，部门配合，全社会参与，利用各种形式，采取多种途径，加快实施“农民培训工程”，坚定不移地加快乡土人才和农村致富带头人的培养，加快农业科技的推广普及，努力提高农民的文化素质，为实施“科技兴农”战略提供人才保障。
三是要提高农民群众的健康素质。农民的衣、食、住、行及医疗、卫生等条件都落后于城镇，我县农村人口的健康素质也显著低于城镇。在农村中，疾病是对农民增收的主要威胁。平均线以下的贫困户，特别是严重贫困户，往往是劳动力健康状况不良所造成的。全县因病致贫，因病返贫的不在少数，因此，大力发展农村的医疗卫生事业，切实解决农民“看病难”的问题，提高农村人口的健康素质，也是当前农村必须抓紧抓好的一项重要工作。
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