在很长的一个历史时期，我国的经济非常落后，文化教育水平低下。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国的经济高速发展；与此同时，文化教育、科学技术也在迅速发展。
一个“一穷二白”的大国办教育，其任务是十分艰巨的。经过几十年的努力，特别是通过普及九年义务教育和扩大高等教育办学规模，我国的“大教育”格局已经基本形成；我们正在通过深化课程改革和全面实施素质教育，推动教育的发展更加注重内涵、不断提高质量，努力实现“强教育”的目标。
上海的基础教育，近十年发生了深刻的变化。在上海新一轮基础教育课程改革中，确立了“以学生发展为本”的指导理念，编制了新的课程方案和各学科课程标准，编写了新的教材并在试验的基础上逐步推广使用。围绕新课程的实施，中小学教育进入了新的发展了轨道。
“以学生发展为本” 的教育理念，强调学校教育的出发点和落脚点是促进学生发展，而且明确必须关注全体学生的全面发展、每个学生的个性发展、所有学生的可持续发展。这一理念，体现了科学发展观的核心思想和基本要求，反映了现代教育的本质特征，是完全正确的。在这一理念指导下，新编的课程方案突出了“培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”的目标要求，明确了构建课程体系的基本思路是“以德育为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以完善学习方式为特征，以应用现代信息技术为标志，关注学生学习经历和促进每一位学生发展”；再进一步确定了由基础型课程、拓展型课程、研究型课程组成的课程结构以及由这三类课程协调组合的课程计划，编制了各学科的课程标准和教材。这样的基础教育课程，兼顾了学生发展的各方面需要，有利于为培养各行各业的人才打好基础，为学生适应未来社会打好基础。上海的基础教育课程改革，按照整体设计、系统建设、先试验再推广的要求在逐步推进，取得了很大的进展。在课程实施过程中，市教委进一步提出要加强校长的领导力、教师的执行力和教研员的指导力，并明确把着力点放在改善教学基本环节、提高教学的针对性和有效性上，促进了课程的有效实施。
但是还应该看到，上海的课程改革从课程设想到教学实施、从课程理念到教学行为，有明显的落差。究其原因，涉及到教育的内部和外部，原因是多种多样的，如课程的设计不够完善、教学观念的更新有些迟缓、培训教师的工作不够到位、配套改革的措施没有跟上；又如教育价值的取向出现偏差、教育资源的配置不够合理，还有教育体制、教育环境方面的问题等。而考试评价改革的严重滞后，则是一个重要的直接原因。
有人曾经这样的论断：如果课程实施被考试所左右，那么课程改革的设想在实施中就会走样。现实的情况正是这样，我们的课 《学习《毛泽东 邓小平 江泽民论科学发展》的体会》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 程实施中存在“被考试所左右”的状况，如“考什么教什么”、“扎扎实实搞应试”等现象有一定的普遍性，导致课程改革的设想在实施中难于全面落实。
考试作为一种教学评价的手段，其必要性和重要性是毋庸置疑的；同时，考试又是一把双刃剑，必须恰当、合理地使用。“课程实施被考试所左右”这一情况的出现，其根源是考试分数被看作是衡量教育质量的唯一标准，被作为学生升学的根本依据。当评定学校教育、教师教学、学生学习的优劣只是取决于有关考试分数的高低时，“分、分、分”就是学生的命根，也是教师的命根和学校的命根。这样，追求考试高分和提高升学率就变成了学生、教师、学校“生存”的需要，而且势必走向单纯、片面地追求，于是应考的需要也就堂而皇之地占据课程实施的支配地位。为了提高考试分数，各种单纯应试的做法必然受到推崇，例如：简化课程，主要关注考试学科；扭曲教学内容的知识结构，主要关注考试重点；强化训练，无情地让学生做大量的练习等；与此同时，各种针对考试的材料必然大肆泛滥、涌进课堂，例如：“考试手册”大量发行、“试题汇编”铺天盖地、“应考宝典”充斥市场等，这些材料直接把教“学”引向教“考”，专门为追求考试高分推波助澜。因此，课程的实施必然走样。
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