（五）强化为民服务功能，农村基层党组织凝聚力、号召力进一步增强。全市各级农村基层党组织坚持在农村产业结构调整、促进农民增收等环节中发挥作用，积极推进“支部加协会”工作，探索出了“党委建基地，支部加协会，党员带农户”的新模式。目前全市已建“支部加协会”模式31xxxx，覆盖面达4xxxx，入会农户7.9xxxx户，带动农户14.xxxx户，加速了农村产业结构的调整和优化，有力促进了农民增收致富。问卷调查显示，61.xxxx的人认为基层党组织已注重采取示范引导、提供服务等方式抓农业生产。策划并开展“党员农贷快车”活动，建立完善了乡镇党委、村党支部全程参与“党员农贷快车”活动制度和“党员农贷快车”信贷需求调查登记档案，进一步发挥“党员农贷快车”帮扶党员、联系群众的作用。坚持乡村党员、干部定点联系贫困村、贫困户制度，做到哪里群众有困难，党员干部的身影就出现在哪里，共同帮助群众脱贫致富。2002年以来，全市共为6130xxxx（次）农村党员发放贷款2.94亿元，先后结对帮扶450xxxx贫困党员脱贫。在参加问卷调查的62xxxx中，15xxxx认为我市当前农村党群关系密切，有25xxxx认为比较密切，共占总人数的6xxxx，凸显出农村基层党组织的凝聚力、号召力在为民谋利的过程中不断得到增强。
二、当前农村基层党组织执政能力建设存在的问题与原因
调查表明，近年来我市在加强农村基层干部执政能力建设方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，在社会转型、体制转轨的大背景下，农村基层党组织的整体在执政能力方面还存在诸多“不适应”和“不符合”的地方，部分农村基层党组织和党员干部暴露出的问题还比较突出。据625份问卷调查，21.xxxx的干部认为当前农村基层党组织的执政能力较弱或很弱。
（一）执政主体素质不高甚至行为失范，严重削弱农村基层党组织的号召力
在问及影响农村基层党组织执政能力的主要因素时，高达57.xxxx的人认为是基层干部的自身素质。从座谈情况看，当前基层干部的素质能力和作风等方面存在的突出问题主要表现在：
1．能力素质不高。据调查了解，全市农村基层干部年龄在55岁以上的占25.1xxxx，初中及以下文化程度的占71.6xxxx。由于年龄老化、文化水平较低等因素影响，绝大部分农村基层干部在驾驭市场经济、带领群众致富等方面心余力绌，难以适应当前农村工作的实际需要。调查发现多数农村干部不注重学习，即使组织学习也多是走过场、搞形式，从而导致观念更新慢、素质提高难。在62xxxx参加的问卷调查中，有36xxxx认为基层干部的自身素质直接影响了农村基层党组织执政能力的正常发挥。
2．宗旨意识不强。由于思想基础较差和党性教育不够等原因，一些农村基层干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡漠，立党为公、执政为民的理念不强，没有从思想上解决好“情为民系、权为民用、利为民谋”的问题。调查中有的乡村干部把自己的职责概括为“管好自己的人、听好领导的话、办好上面的事”，有的认为“干部就是管老百姓的官”，而谈及为群众服务的寥寥无几。因此，当我们问及如何加强农村基层党组织执政能力建设时，66.xxxx的调查对象认为应当把增强基层干部的宗旨意识作为重要途径。
3．干部难选难配。据调查了解，全市农村8xxxx以上的青壮年外出务工经商，留守在农村的大多是老弱病残、文化低、能力差的人，要挑选各方面素质较好的人担任村干部比较困难。同时，由于农村干部待遇低、工作难度大、后顾之忧多以及社会地位不高等诸多因素的影响，许多有能力、有文化的人特别是青年人不愿当村干部，导致农村后备干部培养跟不上，村干部难选难配的现象在当前农村比较普遍。据统计，今年我市村“两委”换届工作中，有3xxxx左右的村难以选配合适的人选，甚至有xxxx—xxxx的村选不出支书。
4．工作方法简单。一些乡村干部不注意学习和运用新形势下做群 《提高农村基层党组织执政能力调研报告》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 众工作的方式方法，安排布置工作仍停留于以文件落实文件、以会议落实会议，搞行政命令的多，用示范引导的少；有的缺乏奉献精神和服务意识，作风漂浮懒散，办事推诿拖沓，不及时为群众解决实际困难；甚至有的基层干部在处理群众上访问题时，常常采取软拖逃避、欺瞒哄骗等方式，导致基层矛盾激化、干部关系紧张，影响了农村稳定。仅以农村干部抓农业生产的方式为例，3xxxx的调查对象反映农村干部仍在采取行政命令、催种催收的方式抓农业生产。
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