中学后勤服务社会化的实践探索与思考
[10-16 19:28:08] 来源:http://www.89xue.com 调研报告 阅读:90次
摘要: ⒈教职工集资教职工集资,顾名思义就是把教职工手中的存钱以学校的名义借过来,让其发挥作用,学校按银行的贷款利息给集资者以回报,学校陆续从今后的收益中还本付息,由于集资事实上是教职工的一项福利,因此,教职工集资的积极性高,参与面广。这种融资方式最大的特点是融资速度快、数额多,不需要签订任何协议,投资者基本上不承担任何风险,工程建设者也无后顾之忧,但这种融资方式不适合面向社会,否者会有非法集资这嫌。教职工集资主要用于教学楼、综合楼等教学用房或教辅用房的建设,也可用于学生公寓、食堂餐厅的建设,还可用于达标升级的其它硬件建设,如建设计算机教室、语音室及各种场馆,添置实验器材、电教器材,以实现电教器材或实验器材Ⅰ类达。
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⒈教职工集资教职工集资,顾名思义就是把教职工手中的存钱以学校的名义借过来,让其发挥作用,学校按银行的贷款利息给集资者以回报,学校陆续从今后的收益中还本付息,由于集资事实上是教职工的一项福利,因此,教职工集资的积极性高,参与面广。这种融资方式最大的特点是融资速度快、数额多,不需要签订任何协议,投资者基本上不承担任何风险,工程建设者也无后顾之忧,但这种融资方式不适合面向社会,否者会有非法集资这嫌。教职工集资主要用于教学楼、综合楼等教学用房或教辅用房的建设,也可用于学生公寓、食堂餐厅的建设,还可用于达标升级的其它硬件建设,如建设计算机教室、语音室及各种场馆,添置实验器材、电教器材,以实现电教器材或实验器材Ⅰ类达标等。
⒉建筑商垫资学校根据办学需要建设有关建筑,建筑工程资金全额由建筑商垫资,学校事先与建筑商商定投资回报形式(主要是垫资款的利息),通过有资质的单位结算,学校根据双方商定的协议还本付息。这种融资方式的最大特点是操作起来十分方便,还款时间可长可短,特别是计息时间可以推迟到建筑工程结算时,学校可以减轻利息负担,但学校必须完善各种手续,并聘请有资质的质量监理公司参与工程建设的全程质量监理。建筑商垫资主要用于教学用房和教辅用房的建设,也可用于学生公寓、食堂餐厅及其它教学设施的添置和场馆的建设。
⒊社会投资社会投资就是社会经济实体、经济暴发户、私营企业,甚至是国营企业,以赢利为目的参与学校的后勤建 《中学后勤服务社会化的实践探索与思考》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com 设或服务,向学校投资。社会投资的具体形式十分灵活多样,概括起来有以下几方面:①有偿租赁,投资者投入一定资金对学校现有的后勤设施进行改造或重新装修,提高服务质量与服务档次,学校若干年后收回管理与经营权或直接向经营者收取租金,有偿租赁主要适合于学生公寓及食堂餐厅的经营与管理。②学校在校园规划区内划定地皮,由投资者按学校要求建设后勤服务设施,学校只负责图纸的设计及全程质量监理,资金全额由投资者支付,所有建筑手续全部由投资者办理,学校全方位做好服务,若干年后所有资产及经营权、管理权全部收归学校。学校与投资者双方要商定回收年限,若学校需要在投资者经营时限内收回,双方要商定房产及有关设施的处置方式。这种方式主要适合于学校的食堂餐厅及学生公寓等长期有稳定收入的设施建设。③投资者在校园外土地上建设后勤服务设施,向学生提供后勤服务。投资者按学校要求设计图纸,取得合法的建筑手续,并承诺接受学校管理,学校负责工程质量的监理和组织有关服务对象。最后如何处置有关的房地产及服务设施,一般有两种办法:一是投资者自己投资、自己管理、自己经营、自己收益,除非出现经营管理问题,学校不再建设相应的设施,投资者长期经营,房地产学校不回收;二是待学校经济条件允许后回收,回收时请房地产评估事务所进行房地产价值评估,学校按评估价回收,并办理房地产移交手续。这种投资方式主要适合于学生食堂餐厅、浴池、学生公寓、多功能体育场馆等服务设施的建设。
⒋私人入股所谓私人入股就是以类似股分制形式融资进行后勤服务设施的建设,当然它又不是真正意义上股分制,也不需要成立董事会。具体的操作方法是:学校根据需要取得合法手续建设后勤服务设施,施工与监理全部按有关规定确定,建设资金来自于私人入股的股金,股息从向学生提供服务按规定收取的费用或经营中获得的收益中支出,学校按还款能力若干年后退还本金,服务设施可以由学校管理经营,也可以由股东确定专人管理经营,若交学校管理,学校必须以协议形式保证最低股息,每股多少钱由学校根据需要资金多少确定。这种融资的最大特点是融资数额可大可小,十分灵活,融资速度快,学校还款周期长和还款压力小,特别适合在学校教职工内部进行,但私人入股只能适用于有稳定收益的学生公寓及学生食堂餐厅等服务设施的建设。
三、中学后勤工作社会化中应注意的几方面问题
⒈后勤服务推向社会,可以说是毫无意义的,后勤社会化是以吸收外来资金为前提的。因此,严格意义上说,“后勤服务社会化”的提法是不准确的,正确的表达方法应该是社会化办后勤,或后勤社会化,社会化建设后勤服务设施。当然,后勤服务除了要有必要的硬件,也需要有必须的内部服务设施,这都需要很多投资,社会投资进行内部设施添置,并与服务联系在一起,这是必要的,也是充分调动投资者积极性的需要。
⒈教职工集资教职工集资,顾名思义就是把教职工手中的存钱以学校的名义借过来,让其发挥作用,学校按银行的贷款利息给集资者以回报,学校陆续从今后的收益中还本付息,由于集资事实上是教职工的一项福利,因此,教职工集资的积极性高,参与面广。这种融资方式最大的特点是融资速度快、数额多,不需要签订任何协议,投资者基本上不承担任何风险,工程建设者也无后顾之忧,但这种融资方式不适合面向社会,否者会有非法集资这嫌。教职工集资主要用于教学楼、综合楼等教学用房或教辅用房的建设,也可用于学生公寓、食堂餐厅的建设,还可用于达标升级的其它硬件建设,如建设计算机教室、语音室及各种场馆,添置实验器材、电教器材,以实现电教器材或实验器材Ⅰ类达标等。
⒉建筑商垫资学校根据办学需要建设有关建筑,建筑工程资金全额由建筑商垫资,学校事先与建筑商商定投资回报形式(主要是垫资款的利息),通过有资质的单位结算,学校根据双方商定的协议还本付息。这种融资方式的最大特点是操作起来十分方便,还款时间可长可短,特别是计息时间可以推迟到建筑工程结算时,学校可以减轻利息负担,但学校必须完善各种手续,并聘请有资质的质量监理公司参与工程建设的全程质量监理。建筑商垫资主要用于教学用房和教辅用房的建设,也可用于学生公寓、食堂餐厅及其它教学设施的添置和场馆的建设。
⒊社会投资社会投资就是社会经济实体、经济暴发户、私营企业,甚至是国营企业,以赢利为目的参与学校的后勤建 《中学后勤服务社会化的实践探索与思考》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com 设或服务,向学校投资。社会投资的具体形式十分灵活多样,概括起来有以下几方面:①有偿租赁,投资者投入一定资金对学校现有的后勤设施进行改造或重新装修,提高服务质量与服务档次,学校若干年后收回管理与经营权或直接向经营者收取租金,有偿租赁主要适合于学生公寓及食堂餐厅的经营与管理。②学校在校园规划区内划定地皮,由投资者按学校要求建设后勤服务设施,学校只负责图纸的设计及全程质量监理,资金全额由投资者支付,所有建筑手续全部由投资者办理,学校全方位做好服务,若干年后所有资产及经营权、管理权全部收归学校。学校与投资者双方要商定回收年限,若学校需要在投资者经营时限内收回,双方要商定房产及有关设施的处置方式。这种方式主要适合于学校的食堂餐厅及学生公寓等长期有稳定收入的设施建设。③投资者在校园外土地上建设后勤服务设施,向学生提供后勤服务。投资者按学校要求设计图纸,取得合法的建筑手续,并承诺接受学校管理,学校负责工程质量的监理和组织有关服务对象。最后如何处置有关的房地产及服务设施,一般有两种办法:一是投资者自己投资、自己管理、自己经营、自己收益,除非出现经营管理问题,学校不再建设相应的设施,投资者长期经营,房地产学校不回收;二是待学校经济条件允许后回收,回收时请房地产评估事务所进行房地产价值评估,学校按评估价回收,并办理房地产移交手续。这种投资方式主要适合于学生食堂餐厅、浴池、学生公寓、多功能体育场馆等服务设施的建设。
⒋私人入股所谓私人入股就是以类似股分制形式融资进行后勤服务设施的建设,当然它又不是真正意义上股分制,也不需要成立董事会。具体的操作方法是:学校根据需要取得合法手续建设后勤服务设施,施工与监理全部按有关规定确定,建设资金来自于私人入股的股金,股息从向学生提供服务按规定收取的费用或经营中获得的收益中支出,学校按还款能力若干年后退还本金,服务设施可以由学校管理经营,也可以由股东确定专人管理经营,若交学校管理,学校必须以协议形式保证最低股息,每股多少钱由学校根据需要资金多少确定。这种融资的最大特点是融资数额可大可小,十分灵活,融资速度快,学校还款周期长和还款压力小,特别适合在学校教职工内部进行,但私人入股只能适用于有稳定收益的学生公寓及学生食堂餐厅等服务设施的建设。
三、中学后勤工作社会化中应注意的几方面问题
⒈后勤服务推向社会,可以说是毫无意义的,后勤社会化是以吸收外来资金为前提的。因此,严格意义上说,“后勤服务社会化”的提法是不准确的,正确的表达方法应该是社会化办后勤,或后勤社会化,社会化建设后勤服务设施。当然,后勤服务除了要有必要的硬件,也需要有必须的内部服务设施,这都需要很多投资,社会投资进行内部设施添置,并与服务联系在一起,这是必要的,也是充分调动投资者积极性的需要。
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