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中学后勤服务社会化的实践探索与思考

[10-16 19:28:08]   来源:http://www.89xue.com  调研报告   阅读:90
摘要: ⒉投资学校后勤的社会人不是慈善家,而是地地道道的商人,总是要以赢利为目的,有利可图,获取利润是商人追求的目标,因此,学校吸引社会资金办后勤,必须考虑到投资者的经济利益或社会利益,必须让投资者有利可图。 ⒊无论是学校自身办后勤,还是社会办后勤,总是学校的后勤,不仅要纳入到学校的管理,更为重要的是无论后勤投入来自哪里,无论是后勤服务是社会还是学校,后勤总是学校工作的一部分,后勤服务对象总是学生,因此,政府相关部门要一视同仁,不能区别对待,特别是工商、税务等,要让投资者享受学校办后勤的一切待遇。 ⒋社会化办后勤,不是永远的,它是一种权宜之计,它是学校在资金遇到困难又要发展,又要抓住机遇条件下的权宜之。
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     ⒉投资学校后勤的社会人不是慈善家,而是地地道道的商人,总是要以赢利为目的,有利可图,获取利润是商人追求的目标,因此,学校吸引社会资金办后勤,必须考虑到投资者的经济利益或社会利益,必须让投资者有利可图。
     ⒊无论是学校自身办后勤,还是社会办后勤,总是学校的后勤,不仅要纳入到学校的管理,更为重要的是无论后勤投入来自哪里,无论是后勤服务是社会还是学校,后勤总是学校工作的一部分,后勤服务对象总是学生,因此,政府相关部门要一视同仁,不能区别对待,特别是工商、税务等,要让投资者享受学校办后勤的一切待遇。
     ⒋社会化办后勤,不是永远的,它是一种权宜之计,它是学校在资金遇到困难又要发展,又要抓住机遇条件下的权宜之计,不是学校永恒的主题,一旦条件成熟,学校将要把后勤纳入到自己的管理与服务之中,因此,无论何种后勤社会化形式,都要在考虑到学校的财力、考虑到投资者利益的前提下,选择适当的时机收回所有权,并在后勤社会化的开始就以协议的形式确定下来,以保障学校经济利益。
     实施后勤社会化需要注意的几个具体问题
     ⒈投资者所建设的各种后勤设施,必须安全可靠,比较稳妥的解决办法是,从钻探、图纸设计、申报计划、招投标、施工,学校都要全面参与,要聘请质量监理部门进行全程质量监理,考虑到参与后勤投资的多数为建筑商,实施招投标可能会挫伤投资者积极性,一般不进行招投标,但必须得到有关部门的批准,除此之外,学校必须全面参与管理,学校更应该聘请资质过硬的监理人员,确保后勤设施的质量。也只有质量合格,无任何安全稳患,有有关部门出具的质量安全许可证方能投入使用。
     ⒉社会投资形式,后勤服务及管理方式,终止协议的责任与处理,将来资产归属,资产移交时资产价值的确定等,在具体实施后勤社会化之前都要明确,特别是在校外建设的后勤服务设施,在将来资产移交时,房产、服务设施、地产等如可评估等,学校在此这前,一定要集思广益,充分的思考,对可能预见的问题,都写入到有关协议中去,并与投资方签定有法律效力的文书,确保将来不留下任何后遗症。
     ⒊后勤社会化所遵循的两个原则,一是投资者有利可图,收回投资有保障;二是有利于学校改善办学条件,有利于学校的管理。社会化投入所建立的设施,到底交给谁来管理,由谁来向学生提供服务,这要看是否有利于学校的管理,是否能够向学生或学校提供优质的服务。因此,后勤社会化所建设的各种设施交由学校来管理,由学校来向学生提供服务是最为理想的,如学生公寓,应该由学校统一安排学生住宿,由学校按规定收取公寓管理及住宿费,由学校直接与投资方结算投资者的回报,简单讲,社会投入建设设施,学校投入服务与管理。当然,这里也存在一个问题,服务质量与收益是紧密相连的,投资者离开了服务,收益除非学校明确给予保障,否则不一定能调动投资者的积极性。
 

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www.89xue.com ;    ⒋学校后勤社会化,实际上也是一种吸引社会化投资的开放,能否吸引到投资,关键是看投资环境,除了社会大环境要利于投资者投资外,学校还要做好服务,想为投资者所想,要在政策允许范围内组织服务对象,帮助投资者解决实际问题。
     ⒌中学后勤服务社会化毕竟不同于高校,不能高收费,暂时也不能培养成本收费,学生的经济条件也不允许学生高消费,因此,中学后勤服务社会化,不能走高校的“企业化、产业化、专业化、集约化”模式,更不能像高校那样成立各种服务公司向学生提供成人化的全面的服务,应突出解决经费问题。
   

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