部分领导缺乏服务意识，对下级对同志忘记了职务和权力只中工作的需要和分工的不同，忘记了领导只有履行义务的权利，忘记了领导者必须在群众观点的监督下工作的责任，养成了领导就是正确、领导者就是权力，领导者就是决策的不良作风。他们对群众观点的首创精神不屑一顾，对来自基层和实践的丰富经验不善于及时总结，特别是反对意见听不进去，即使个人能做出正确的决策，也得不到下级的全力支持和真心服从。
另一方面如只注重领导决定，就不能形成严格的个人分工，造成部分工作无人负责，或是责任不清、互相推诿、效率不高，使集体领导成为空话。
二、深挖根源、究其原因：
上述存在的问题在我处都有或多或少的存在，经过我们分析研究认为主要有以下几方面的原因：
（一）、主观原因：
在领导干部思想观念上有：一是在多年养成了一种工作忙了时就主观，听不进别人意见的毛病；二是骄傲自满，认为只要为了工作，不是为自己，没有什 《关于贯彻民主集中制的理论思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 么了不起；三是权欲思想作怪，认为自己是领导，说话要算数；四是世界观、人生观、价值观没有得到彻底改造，小资产阶级意识没有得到彻底消除，没有接受监督的意识，喜欢听顺耳的，不愿听不同意见；五是在批评和自我批评时，怕伤感情、怕失面子，明知不对或不准确也不愿提出，抱着明哲保身，但求无过的态度。
在一般党员干部自身水平上存在：理论素质不高，对于新时期出现的新问题、新情况不够了解，跟不上时代的发展，又不多学习充电提高业务能力。放松自己、得过且过、面临被淘汰的境地，而不思进取。纪律观念松懈，只考虑个人利益，对待工作责任心、使命感不强，更不用提去贯彻民主集中制。
（二）、客观原因：
⒈在市场经济的大潮的冲击下，一些资产阶级腐朽东西侵蚀了部分党员干部，党员队伍组织纪律性有所下降，部分人现在认为干什么事都要讲实惠，深受金钱万能观、“权力至上观”的影响。
⒉各项制度还待完善，在对党员违纪的查处上，有时失之于宽，失之于软；还缺乏行之有效的监督体制，往往对各类工作抓落实不够，文件命令多，检查督促少。
⒊客观原因还在于有时工作任务分配极不均衡，用人上没有充分量才适用。部分人员工作任务重，太大的工作强度，加之由于种种原因，得不到充分的理解和支持，造成他们心理负担过重，精神压力过大，久之形成不敢讲真话、不敢担重担。而一部分人又过于无所事事。
⒋党员干部实际困难得不到解决也是原因之一，家属待业多，经济来源少，职级晋升慢等都是不争的事实，当付出与回报出现严重反差，劳动价值得不到体现时，就会产生心灰意冷，不顾及民主集中制的消极态度。
三、扩大民主、健全制约、强化民主集中各项措施：
（一）要加强民主意识的教育和宣传，履行和保障党员的民主权利。
通过强化党员的民主意识，提高每位党员组织上的修养，使他们切实能用民主集中制规范自己的言行，拥有当家做主的观念，同时以实际行动保障党章规定的党员权利正常行使用权和不受侵犯，拓宽党内外民主渠道，把国家方针、政策和决议及时传达到每位党员，让党员了解大局，使用权广大群众党员干部积极性得到最大限度和调动和发挥。
（二）、要坚持集体领导和个人分工相结合
⒈建立健全议事规则，凡重大问题必须集体讨论决定，不能个人说了算，在决策过程中，既要充分讨论，畅所欲言，又不能争论不休，议而不决，决而不行。形成决定的，不管个人赞成不赞成，都要毫无例外地贯彻执行，坚持“四个服从于”，在行动上不能打任何折扣。
⒉建立明确的个人负责制。凡是个人职权范围内的事情，要敢于独立负责地处理，不能什么事都要集体决定，影响工作效率。
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