（五）完善招投标制度，加强对招投标全过程监督。实行代建制度，原来由政府机关直接面向市场的许多交易转由招标投标市场进行，加强招投标的管理被提到越来越重要的地位上。我国《招标投标法》早已施行，但实施以来，过去存在的针对政府投资工程一些特有的问题尚没有有效地得到克服，尚有一些立法空白。因此，我市应该按照公平、公正、公开的原则，结合丽水市实际，完善政府投资项目招标投标的管理制度和办法。
同时要加大对招投标的监管力度。政府投资项目依法必须进行招投标的，都应该进入有形市场进行招投标活动，由政府有关部门依照法律、法规和有关制度的规定，对相应的工程招投标活动实施监督或共同监督。除了严格按照招标评审工作程序，完善评标专家管理制度，加大对有形建筑市场的监管力度之外，招投标中的几个重要环节必须改进：一是推行合理最低价中标，将投标人之间竞争的内容直接锁定在价格上；二是实行工程量清单计价模式，提供一个由市场形成工程价格的平台。要加强对政府投资项目招投标活动的全过程监管，既要依法对工程招投标活动实施监督，又要加大对中标后工程实施全过程的监督检查，实行事前、事中、事后的全过程监督管理，督促建设项目各方主体严格履行合同。
（六）要本着“先行试点，逐步推广”的原则，循序渐进稳步推广“代建制“模式。实施“代建制”的目的在于政府借此实现财政投资绩效最大化，实现公共资源通过市场配置效率最大化。制度是合理的，如果盲目激进的推进，恐欲速则不达，会出现副作用，有悖于国家提倡“代建制”的初衷。根据我市的实际情况，要在原有试点的基础上扩大非经营性政府投资项目“代建制”的试点实践，积累政府相关部门对“代建制”项目的管理技术和经验，提高代建单位进行工程管理的竞争能力，为我市全面推行非经营性政府投资项目的“代建制”管理积累经验和夯实条件。在此基础上，再逐步推广。
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