（三）加强组织实施
实施下山转移，关键在于狠抓各项工作措施的落实。一是要强化组织保证。近年来，**县已先后建立了农村劳动力素质培训、农村劳动力转移、异地综合开发、农村劳动力转移援助服务和困难群众下山转移等工作领导小组，各乡（镇）也成立了相应的机构。工作中，要进一步健全县、乡（镇）两级组织网络。要加强下山转移组织协调力度，建立健全联席会议或例会制度，及时协调解决下山转移工作中遇见的问题。二是要整合各种资源。应将各个渠道的扶贫资源最大限度地进行整合，改变"撒胡椒面"式的资源分配方式，以求资源效能的最大化。要加大公共财政投入力度，并以政府投入为导向，农民投入为主体，将财政资金、信贷资金和其他项目资金捆绑起来，发挥政府下山转移资金的引导和杠杆作用。要积极探索将各项农村基础设施建设资金和农村社会事业发展资金等项目资金统筹起来，用以鼓励和引导农民下山转移，以提高资源共享率和要素利用率。要进一步明确各个相关职能部门的工作目标，科学分工，强化协作，形成整体合力。三是要因地制宜安置。安排安置点时，要打破乡镇行政区划界线，在县政府统筹规划下，实现资源的合理配置。要强化经济杠杆的调节和引导作用，城区内尽可能实施公寓式小区安置，以利于节约土地资源和提高城市品位。城区外还可采取资金补助式下山转移、中心村自建房式下山转移和县外安置等多种方式。安置点的规划建设要与当地经济社会发展、生态环境承载能力以及民族风俗文化相结合。
（四）完善配套政策
实施下山转移，还必须加快完善各种配套政策措施。一是要强化农村劳动力培训。要以全面实施"万名农民素质培训工程"为载体，把素质培训作为农民转移的基础性工作来抓。一方面，要加大对农村劳动力的劳动技能培训，通过多层次、多渠道、多形式的职业技能培训，使山区的剩余劳动力尽快拥有一技之长，加快向二、三产业转移，从而推进下山脱贫的进程。另一方面，要通过深入开展社会公德、家庭美德、文明礼仪、法律常识等教育，进一步增强下山农民的综合素质。二是要大力扶助农村劳动力 《我县百万名农民下山转移工程调研材料(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 转移就业。要探索建立下山农民创业资金贷款担保机构，为下山农民转产创业提供资金支持。鼓励企业为下山农民提供就业岗位，对吸纳下山农民就业的企业，制定相关政策，实行社会保障费补助和税收减免等优惠政策。三是要建立健全以统筹养老、农村最低生活保障、新型合作医疗为主要内容的社会保障制度，稳步推进城镇社保向农民覆盖，促进农民由土地保障转向社会保障。
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