海西州部分乡镇在发展农牧业生产和提高农牧户规模生产效益方面有两大特色，一是坚持抓牛羊改良不松劲。都兰县加速黄牛畜种改良，加快出栏周转，努力提高经济效益，目前全县9个乡镇共设7个黄牛良种推广站，积极为农牧民推广新技术、提供种牛授配服务，今年全县可完成2000头品种牛的授配任务。该县察苏镇东山根牛改基地(省农牧厅两用暖棚建设项目)引进皮尔蒙特、西门塔尔等优良品种，促进农牧民增收。据了解，皮尔蒙特、西门塔尔等良种牛生长周期短，一般6--8个月即可出栏，母犊每头售价达5000余元，公犊为2000元左右。二是农牧民行业协会连接市场、为农牧民服务，真正发挥了作用。行业协会由农牧民入股作股东，以公司方式进行经营，一头扎在草原(庄稼地)，一头连接市场，成为农牧户发挥集体力量走向市场的“桥头堡”。如，天峻县新源镇的城郊牧民种菜养羊协会和天棚地区牧民种菜养羊协会，协会成立之后充分发挥作用，为牧民联系畜产品销路，提供市场信息服务，减少流通环节，仅在去年牛羊毛销售一项就为牧民多增加收入4万余元，使牧民真正得到了实惠。德令哈市怀头他拉镇的绒山羊协会，以绒山羊改良为重点，配合镇、村两级建立健全社会化服务体系，为畜牧业生产提供产前、产中、产后的系列服务，既面向市场，又心系牧民，实现了较好的经济效益和社会效益。
--劳务输出成为农村剩余劳动力转移的主要形式，政府开展劳务服务促进了转移。化隆县将农民的技能培训与市场需求紧密结合起来，通过开展农民技能培训促进劳务输出，农民工的培训和劳务输出工作取得了显著成效。2003年，该县劳务
《农村工作及劳务输出问题现状的思考与对策》出自：www.89xue.com网www.89xue.com 输出人数达89314人(次)，劳务收入为11160万元，人均创收1250元，占全县农民年人均收入的40％。化隆的清真餐饮业更是创出了大产业，创出了知名品牌。据不完全统计，目前，仅在省外各大中城市从事清真餐饮业的化隆农民多达4000余户2万岁人，年户均纯收入大都在1--3万元之间，经营好的甚至达到10—30万元之间。海西州都兰、乌兰、天峻三县和德令哈市，循化县等地区的劳动力转移主要集中在餐饮、运输、建筑等行业，务工收入较好。化隆县鼓励、引导、组织农民外出务工，采取了切实有效的措施，比如县政府为外出务工者发放《劳务输出证》，县委、县政府制定出台《劳务输出优惠政策》，制作《外出务工人员指南》，在全国各地设立劳务服务站(已设立32个)，为在外务工人员服务。近年，又选派乡镇干部带队外出务工，到劳务站工作，抓信息服务，对推动本县劳务经济起到了很好的作用。
(二)
海西、海东等地区的农村牧区工作和农牧业生产总体形势良好，劳务输出及劳动技能培训工作也取得了成效，但在新形势下，农村牧区的发展、农村剩余劳动力输出及农牧民的劳动技能培训等方面也面临着一些新的矛盾和问题，需要给予重视。
一是农牧业基础设施建设相对滞后。近年来各地农牧业基础设施建设的力度虽然得以加强，但农牧区节水灌溉、人畜饮水、暖棚、围栏特别是定居点等基础设施建设还远不能适应农村经济发展的需要，农牧业抗御自然灾害的能力低下，以水利为中心的灌区基础设施年久失修，渠系不配套等问题突出，成为当前制约海西等地区农牧业发展，影响农牧业生产效益的“瓶颈”。同时，由于对农村牧区社会事业投入不足，部分农牧区通电、通水、通路、通信能力比较差，医疗卫生、教育文化设施较为落后，直接影响到农牧业生产效率和农牧民生活水平的提高。比如，截止到2003年底，海西州有130个村没有卫生室、21个乡没有中学、155个村没有小学、5个乡和132个村不通广播电视、18个乡和203个村不通邮、这与农牧区发展的要求差距较大。
二是农牧区经济发展不平衡。受地理条件及人文环境等因素影响，发展的不平衡性在我省农牧区亦有突出表现。川水地区和国道、省道公路、青藏铁路沿线地区，有相当一部分农牧民已彻底告别贫困，迈向小康生活。这些地区农牧民的思想观念活、商品意识强，生产经营方式多样，在农畜产品的生产、加工、流通、销售等环节上也有着得天独厚的优势，其经济发展水平和农牧民的生活水平也相对比较好。像海东地区的化隆县谢家滩乡、群科镇、循化县积石镇，海西州都兰县香日德镇、察苏镇、天峻县快尔玛乡、新源镇和德令哈市怀头他拉镇，农牧民的居住条件大大改善，电话、彩电、电冰箱、摩托车、照相机、高档家具等已经普遍进入农牧民家庭。德令哈市怀头他拉镇2003年全镇牧业人均收入达到4738元，如今已成为远近闻名的小康镇。而浅脑山地区则由于自然条件严酷、部分农牧民群众依赖土地的思想严重，安于现状，小富即安，生产经营方式单一，仅靠种植业增收难度很大，受文化水平、劳动技能、资金等因素的限制，收入渠道狭窄，加之全省大多数的贫困人口又都相对集中在这一地区，群众收入低飞家底薄，贫困面很大，农牧民增收和扶贫攻坚的任务还很艰巨。从调查的情况来看，浅脑山地区人均耕地大约在2.5亩左右，家庭绝大多数的收入主要集中在原本贫瘠的土地上。在正常年景下，小麦亩产200—250公斤、油菜120公斤、马铃薯1400公斤，按每公斤小麦1元、油菜2.5元、马铃薯0.5元计算，每亩小麦的收入为200—250元、油菜为300元、马铃薯为700元，按每户4口人计算，平均每人每年的收入只有625元--1700元之间，这其中还不包括劳力和化肥、种子、农药等投入，若遇灾害天气，农作物的产量大幅下降，甚至绝收，这种完全“靠天吃饭”的生产经营方式，单是维持日常生活都很困难，更谈不上发展。