4、搞好农村劳动力培训要多种形式并举。鼓励农民进城务工，要继续按照“先培训后就业”的总体思路，探索行之有效的途径和渠道。目前，主要应充分发挥各级政府和培训机构的作用，多种形式并举，以市场方导向，拓宽在市场获取就业信息的渠道，分不同层次开展培训。要积极发挥政府的引导作用，充分利用劳务输出中介组织、劳务输出机构和政府驻外机构的便利条件，抓好劳务需求信息服务和政策、法律、劳动保护、劳务纠纷等方面的服务。当前的劳务输出培训要增强针对性和实用性，根据务工信息，大力组织定向培训，做到有的放矢。要进一步完善城镇服务设施，不断增强城镇吸纳农牧民的功能，积极消除不利于城镇发展的体制和政策障碍，降低农牧民进城的门槛，鼓励扶持进城务工经商、从事二、三产业，增加农牧民的收入。
5、选配好村、镇带头人，不断提高基层干部的综合素质。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要努力把基层组织建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗堡垒。从调研的情况来看，凡是村(牧)委会配备了精明强干，业务能力强的干部，该村社经济发展的势头就相对较好，社会稳定、民族团结，精神文明建设也搞的相对比较好。因此，农村牧区基层组织建设要以实现农牧民增收、改善农牧民生产生活条件为重点，切实加强乡镇党委和村党支部班子建设，把提高基层干部综合素质、建设业务精湛、经验丰富和富有创新意识的队伍作为农牧区工作的一项基础性工作来抓紧、抓好、抓实，努力提高基层组织带领农牧民群众增收的本领。
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