一是对财政预算的编制依据要进行必要的方向性审查，以确保其符合各有关政策规定。财政预算的编制实质，就是要根据政府制定的经济发展目标和目的而集中筹集和分配财政资金，必须要充分体现人民群众的利益，因此，预算的编制首先必须要符合国家的各项方针、政策，符合财经法规的要求，坚持合法合理地“取之于民”，高效快捷地“用之于民”的指导原则，既不能违反规定乱收税费，也不能不应收尽收；既不能不顾经济发展束手束脚，又不能乱收滥支；既要量力而行，有多少钱办多少事，又要积极培植财源，大力坚持经济的持续和快速发展等等，总之，财政预算的编制必须要符合国家的经济发展目标，有利于促进经济的稳步发展，这就需要审查、监督。
二是对财政预算编制的指导原则要进行事前监督，以确保其具有科学合理性。按要求，财政预算的编制要实行零基预算，一切指标值都应从“零”开始考虑和编制，但这以“零”为基础，并不是说就可以随意给各个指标“赋值”，而不考虑或不参考各个指标在以前年度的实际执行情况，判断预算编制是否科学有一个最基本的方法：首先，对前一个预算年度的预算收支情况进行分析，看上年的收入是否已做到应收尽收，支出是否达到应拨尽拨的要求，整个预算年度的收支执行情况是否正常，收支业务是否存在偶然的不可比的因素，或特殊情况等等；其次，要看当年的经济态势，如物价因素、社会因素、济发展的补养环境等，要深入调查研究，充分考虑到影响经济发展的种种有利和不利因素，从而找出影响本年度预算收支的各种因素，最后，在此项工作的基础上，再综合考虑影响本预算年度收支因素，制定出适合于本年预算收支的目标，只有这样编制出来的预算才有现实意义，才能有可操作性，而不致于“背离”实际而麻木去集中或分配财政资金。
三是对预算编制的程序、方法等要进行必要的审查，以确保其既合法又合理。按规定，在编制正式的财政预算之前，必须首先编制草案，并且财政预算草案的编制还要严格执行自下而上和自上而下、上下结合、逐级汇总的程序实施，即通常据说的“二上二下”原则，并由同级政府审查后，再提请同级地方人大部门审查批准，只有“经历”这样严格复杂的程序编制出来的财政预算才能真正成为合法有效的财政预算，而非经“正式”或“法定”程序编制出来的预算不得执行，也不具有法律效应和约束力。
=、财政预算的执行管理既要受财政预算的约束，又要受专职监督机构的事中检查。对已批准的财政预算，一般应由财政部门的国库管理机构与相应的业务职能机构共同完成其执行工作。我们大家都很清楚，财政预算草案一经同级地方人大部门的审查批准，就具有法律效应，相关机构必须要采取一定的保障措施严格将其执行到位。对此：
一是要以既定的预算来规范和约束其预算的执行机构的行政行为。预算执行机构的职责就是要不折不扣地将批复的财政预算严格管理和执行到位。因此，财政预算就是执行机构发挥其职能的“依据”，具体来说，对收入预算的执行，财政部门要牵头各收入征收机关，包括财政、国税、地税等部门，要对照预算，分解和落实收入征收任务，确保收入的足额、按时完成，并按规定的时间、预算级次解缴入库；对支出预算来说，财政部门要牵头，并与各有关业务主管部门一起，严格按预算将财政支出项目执行到位，对财政部门来说，必须要以批复的预算及时、足额地为用款单位核拨预算资金，既不得超过或延时拨付财政预算资金，又不能截留或克扣应拨的预算或项目资金。必须坚持四项原则，第一是坚持按计划拨款，要以财政预算为依据，分期、分批拨款，堵绝各种无预算、无计划、超预算、超计划等变相脱离预算约束行为的发生。第二是按事业进度拨款。对一些支出规模较大的项目来说，一次性全额拨款，就会浪费财政资金，降 《公共财政框架下建立健全地方财政监督体系的研究(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 低资金的使用效率，而推迟拨款，则会造成或影响事业行为的正常开展，因此，必须根据事业的活动开展情况和进度逐渐支付。第三就是按“项目”拨款，打破按月平均拨款的“惯例”，对未实施的项目暂不拨款。第四就是“直接支付法”，实施财政国库直接支付制度。
Tag:调研报告，调研报告范文，报告总结 - 调研报告