－－房屋、设备是一个地方构建人民群众健康需求的公共卫生体系和医疗服务体系的重要基础，失去基础，解决看病难、看病贵问题就会失去支撑。蔚县卫生局坚持从基础抓起，积极争取和实施国债建设项目，打破了贫困县资金短缺的瓶颈制约，借助外力这个“引擎”建起在张家口各县区堪称一流标准的农村医疗服务设施。尤为可贵的是，他们着眼长远发展，下大力抓了人才技术保障工作，蓄足了卫生事业发展的后劲。这样，房屋、设备的优势由“人”充分挖掘起来，人才的智力和技术优势借设备充分施展出来，实现了互动共赢。过去因为条件差、设备少、水平低，不少群众出外就医，加重了经济负担，现在因为种类齐全、设备先进、力量雄厚，不仅留住了大量当地患者，而且招来了许多慕名而来的外地患者，取得了社会、经济效益双丰收。
二、将先进性教育和创新卫生管理体制紧密结合，深化两项改革，探索出一条被誉为“蔚县模式”的成功路子
&nbs 《关于某县坚持五个结合、解决两看问题得探索和实践》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com p;蔚县是穷县办卫生，既要积累和投入大量资金促进医院的建设和发展，创造更好的就医环境，又要认真解决人民群众看病难看病贵的问题，出路在改革，动力在改革。我们本着“有利于激发全系统干部职工的创业活力、有利于卫生事业的健康发展、有利于降低人民群众的就医成本”的方针，巩固好、发展好两项卫生改革成果。人事和分配制度改革开始于====年，因其比较成功,被誉为“蔚县模式”在张家口市推广，蔚县成为全省人事改革先进单位，并做了经验介绍。这项改革分为三个层面：一是实行院长聘任制和任期目标管理责任制。在医院内部和系统内由民主推荐、公开招聘的方法选聘院长，聘期为=年；院长任期目标由经济和业务目标两大类组成，每年向县卫生局交纳任期风险金。目的在于使院长的责权利得到统一，并通过“契约”和交纳风险金的形式予以保证，扩大了基层医疗单位的自主权，强化了院长的责任感、积极性和创造活力。二是实行全员聘用制和岗位聘任制。第一步，由院长与院内干部、职工签订全员聘用合同；第二步，通过进行定编、定岗、定责任、定报酬，在全员聘用基础上实行逐级聘任制，评聘分开、受聘上岗，实行末位待岗或末位告诫制，实现了高职低聘和低职高聘以及岗位自主择业。目的在于搞活用人机制，扭转职工能进不能出的状况。三是实行绩效工资制，即彻底打破档案工资界限，形成由出勤工资、质量工资、效益工资、特殊岗位津贴、职务津贴组成的绩效工资，实现了按劳和按生产要素参与分配，目的在于激发广大医务人员的主观能动性和工作热情。产权制度改革起步于====年，主要是针对南留庄中心卫生院多年经营不善、效益滑坡的状况，并不是简单地一卖了之，而是按照“政府主导，社会参与，国民并进”的原则，对该卫生院先行实施了以国家集体股、职工个人股和外资股为主要股份配置形式的产权制度改革试点工作，吸收社会资金===多万元，在内部管理和运行机制上实行董事会领导下的院长负责制和按劳按资相结合的分配制度，实现了产权共同占有和使用分离，促进了卫生院的再发展。====年以来，我们进一步丰富和发展了院长聘任制和任期目标管理责任制的内涵，选聘和考核院长时必须有群众代表参加，如果连续两年年终考核不达标者予以解聘。让群众当考官，强化了院长“立党为公、办医为民”的意识，更加注重维护好、实现好、发展好人民群众的利益。同时，积极推行医疗单位后勤管理体制社会化改革，减少医院服务管理成本，取得了良好成效。
－－人是生产力中最活跃的因素。只有把人的积极性调动起来，才能促动发展。人叫人不动，改革调动积极性。蔚县卫生局通过成功推行人事和分配制度改革、产权制度改革，建立了充满生机和活力的用人机制，盘活了存量资产，全县卫生事业得到了快速健康发展。特别是被誉为“蔚县模式”的人事和分配制度改革，既调动了干部职工的主观能动性，变国家用人为单位用人，变身份管理为岗位管理，真正体现了“上岗靠竞争、管理靠合同，分配靠贡献”，又增强了职工的主人翁意识和民主管理意识，实现了国有资产的保值增值。可以说，是一举两得、一箭双雕之举。
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