二、我市创建环保模范城的进展及对标情况
（一）进展情况
从1998年开始，我市着手环保模范城市的创建工作，开展了以“蓝天、碧水、安静、绿色、朝阳”等五项环保重点工程建设，城市环境质量已经得到了显著改善。到2001年，空气首要污染物可吸入颗粒物下降到0.135毫克/立方米，全年好于和达到二级的天数累计达281天；全市区域环境噪声平均值达到56.8分贝，比1998年下降了0.7分贝，交通噪声下降到68.4分贝，比1998年下降了2.06分贝；城市水功能区水质达标率达到81.48%，工业废水排放达标率达到92.43%；工业固体废物综合利用率达到93.81%。
（二）国家考核指标调整和我市对标情况
&n 《环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com bsp; 2002年11月，国家环保总局发布文件对环保模范城指标进行了调整，调整后为28项指标（新调整的指标附后），新指标体现了定性与定量项结合的原则。其中，基本条件3项，属定性指标，另有定量考核指标25项。在25项考核指标中，人均GDP、经济持续增长率、人口出生率等社会经济指标5项；空气污染指数、城市水功能区达标率、区域环境噪声平均值等环境质量指标5项；城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率、集中供热率等环境建设指标10项；环保机构建制、公众对城市环境的满意率、中小学环境教育普及率等环境管理指标5项。调整后的指标还附有实施细则，考核方式较调整前更加准确详细，同时体现了对西部欠发达地区的适当照顾。
调整后的环保模范城市考核指标有的严于原指标，有的松于原指标，通过对比分析，我们认为，总的看对我市较为有利，我市的各项指标正在逐年向考核指标拉近。从2001年我市28项考核指标的对标情况看：
已达到或好于考核指标的有14项，分别是：城市环境综合整治定量考核指标；环境保护投资指数；人均GDP；经济持续增长率；人口自然增长率；单位GDP能耗；单位GDP水量；区域环境噪声平均值；交通干线噪声平均值；城市汽化率；城市集中供热率；工业固体废物综合利用率；噪声达标区覆盖率；环境管理目标责任制落实到位和制定“创模”规划。
已经接近达标的有10项，分别是：有城市水功能区水质达标率100%；自然保护区覆盖率>5%；建成区绿化覆盖率>35%；空气污染指数<100的天数>全年天数的80%；工业废水排放达标率>95%；烟尘控制区覆盖率>90%；环境保护机构独立建制；公众对城市环境的满意率；按期完成总量控制计划；中小学环境教育普及率>80%。
差距较大的指标主要有4项，分别是：通过卫生城市验收；城市集中饮用水水源地水质达标率（现有松花江水源地受上游污染我市难以控制，必须建设磨盘山新水源）；城市污水处理率>60%，2005年执行>70%（需要建设若干城市污水处理厂）；生活垃圾无害化处理率80%（需要建设若干城市垃圾无害化处理厂）。以上4项指标是制约我市通过环保模范城考核的关键指标。
三、环保模范城与生态型园林城市指标总体一致，两者相辅相成、相互促进，相互补充，可一体推进
我市环保模范城创建工作起步较早，28项考核指标是“九五”期间我市环保工作目标的主要参照指标。但是，由于我市的环境欠帐较多（特别是涉及城市环境基础设施建设的指标上差距较大），距28项考核指标至今还有不小的差距。市委、市政府围绕实施可持续发展战略，提出了创建生态型园林城市的目标，经过对标分析，我们认为生态型园林城市的指标与环保模范城的考核指标总体上是一致的，举全市之力开展生态园林城市建设对环保模范城市建设是一次重大机遇，同时，环保模范城创建也会给生态园林城建带来设锦上添花的效应。
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