环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研
[10-16 19:27:26] 来源:http://www.89xue.com 调研报告 阅读:90次
摘要: 我市生态型园林城市建设指标共分两部分,其中园林绿化指标5项,即城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均绿地面积、郊区造林面积和森林覆盖率;环境指标5项,即城市环境空气指标(可吸入颗粒物年均值)、城市区域环境噪声指标、工业固体废弃物综合利用率、城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率。上述指标全部包含在环保模范城市建设的28项指标中(见附表),但是普遍高于和严于环保模范城考核指标。其中绿化覆盖率指标比环保模范城市建设指标要求更高,而且分解成5项指标,更具形象特征和实际操作性,形成了生态园林城指标的突出特点,有利于在一段时间内抓出成效。 生态园林城市建设指标中的5项环境指标,也是环保模范城考核的。
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我市生态型园林城市建设指标共分两部分,其中园林绿化指标5项,即城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均绿地面积、郊区造林面积和森林覆盖率;环境指标5项,即城市环境空气指标(可吸入颗粒物年均值)、城市区域环境噪声指标、工业固体废弃物综合利用率、城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率。上述指标全部包含在环保模范城市建设的28项指标中(见附表),但是普遍高于和严于环保模范城考核指标。其中绿化覆盖率指标比环保模范城市建设指标要求更高,而且分解成5项指标,更具形象特征和实际操作性,形成了生态园林城指标的突出特点,有利于在一段时间内抓出成效。
生态园林城市建设指标中的5项环境指标,也是环保模范城考核的硬性指标。近年来,我市通过大规模的城市环境综合整治,环境质量已发生了较大变化,上述指标中有的指标已经达到要求,如城市区域环境噪声指标、工业固体废弃物综合利用率两项指标,目前已经接近了环保模范城考核指标,但是与生态园林城市建设指标还有差距(以2001年实际达到的指标相比,区域环境噪声指标差0.4分贝、工业固体废弃物综合利用率差4.19个百分点、环境空气指标可吸入颗粒物年均值相差0.15毫克/立方米)。其他生态园林城环境指标与环保模范城市考核指标相比,城市生活垃圾无害化处理率80%,城市污水处理率60%,与国家考核指标一致。这说明,一些主要环境指标可在达到生态园林城指标之前或同时达到环保模范城考核指标。
生态型园林城市建设总体目标的实现还将间接增加城市环境容量,使各项环境指标明显提高。以生态园林城的绿化园林建设指标为例,大量的城市园林工程的建成和森林绿化面积的增长,将使城市的湿度提高,区域性环境气候发生改变,这些反映在城市环境指标上的变化就是城市环境容量的加大。体现在空气环境质量上就会使市区湿度加大,通风能力增强,使城区扬尘污染减少,受周遍沙尘的影响降低,可吸入颗粒物年均值下降;体现在噪声环境质量上,将增加隔声吸声效果,可减少交通噪声的辐射宽度,使区域环境噪声指标明显改善等等。另外,生态型园林城市建设还会对我市的自然保护区建设带来促进作用。
四、应采取的对策措施
&nbs 《环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研(第2页)》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com p; 由于我市是老工业基地城市,环境问题历史欠帐多,因此,要创建环境保护模范城市,必须切实在加强生态环境保护和建设上下大决心,有大措施,今后5年应力求在具有牵动性影响的关键问题上取得突破。
(一)切实加大结构调整和污染源治理力度
加快淘汰落后生产能力,结合国家工业生产总量调控目标,限期关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、危害人民健康的厂矿,淘汰落后工艺、设备和产品。开展经常性执法检查,防止关停企业和小炼油、小轧钢、小造纸等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企业死灰复燃。坚决禁止使用国外和发达地区淘汰的污染环境的落后生产工艺和设备。结合产业结构调整和优化城市布局,逐步将污染企业迁出城市二环路以内地区。
所有企业排放污染物要稳定控制在排放标准和总量指标之内,对达不到要求的,实行停产整顿。以污染负荷占全市工业污染65%的企业为重点,实施污染物排放全面达标。全面实施排污申报登记动态管理,在重点行业和企业实施排污许可证制度。加强环境保护关键技术和工艺设备及适应环境要求的各类生产生活用品的研究开发,积极支持更多的企业进入环保领域,通过政策和法律法规手段,引导环保产业的发展,促进环保产业的发育。
大力推行清洁生产,在全市工业企业倡导循环经济发展模式,采用高新适用技术改造传统产业,支持企业通过技术创新和改造,节能降耗,综合利用,实行污染全过程控制,减少生产过程中的污染物排放。积极推行国际通行的ISO14000环境管理体系认证和环境标志产品认证,取得进入国际市场的“绿色通行证”,推动企业提高环境管理水平,增加市场竞争能力。大力推进节能降耗和资源综合利用工作,积极开发利用新能源和可再生能源,逐步开展垃圾分类回收工作,促进废物减量化、资源化和无害化。
我市生态型园林城市建设指标共分两部分,其中园林绿化指标5项,即城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均绿地面积、郊区造林面积和森林覆盖率;环境指标5项,即城市环境空气指标(可吸入颗粒物年均值)、城市区域环境噪声指标、工业固体废弃物综合利用率、城市生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率。上述指标全部包含在环保模范城市建设的28项指标中(见附表),但是普遍高于和严于环保模范城考核指标。其中绿化覆盖率指标比环保模范城市建设指标要求更高,而且分解成5项指标,更具形象特征和实际操作性,形成了生态园林城指标的突出特点,有利于在一段时间内抓出成效。
生态园林城市建设指标中的5项环境指标,也是环保模范城考核的硬性指标。近年来,我市通过大规模的城市环境综合整治,环境质量已发生了较大变化,上述指标中有的指标已经达到要求,如城市区域环境噪声指标、工业固体废弃物综合利用率两项指标,目前已经接近了环保模范城考核指标,但是与生态园林城市建设指标还有差距(以2001年实际达到的指标相比,区域环境噪声指标差0.4分贝、工业固体废弃物综合利用率差4.19个百分点、环境空气指标可吸入颗粒物年均值相差0.15毫克/立方米)。其他生态园林城环境指标与环保模范城市考核指标相比,城市生活垃圾无害化处理率80%,城市污水处理率60%,与国家考核指标一致。这说明,一些主要环境指标可在达到生态园林城指标之前或同时达到环保模范城考核指标。
生态型园林城市建设总体目标的实现还将间接增加城市环境容量,使各项环境指标明显提高。以生态园林城的绿化园林建设指标为例,大量的城市园林工程的建成和森林绿化面积的增长,将使城市的湿度提高,区域性环境气候发生改变,这些反映在城市环境指标上的变化就是城市环境容量的加大。体现在空气环境质量上就会使市区湿度加大,通风能力增强,使城区扬尘污染减少,受周遍沙尘的影响降低,可吸入颗粒物年均值下降;体现在噪声环境质量上,将增加隔声吸声效果,可减少交通噪声的辐射宽度,使区域环境噪声指标明显改善等等。另外,生态型园林城市建设还会对我市的自然保护区建设带来促进作用。
四、应采取的对策措施
&nbs 《环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研(第2页)》出自:www.89xue.com网
www.89xue.com p; 由于我市是老工业基地城市,环境问题历史欠帐多,因此,要创建环境保护模范城市,必须切实在加强生态环境保护和建设上下大决心,有大措施,今后5年应力求在具有牵动性影响的关键问题上取得突破。
(一)切实加大结构调整和污染源治理力度
加快淘汰落后生产能力,结合国家工业生产总量调控目标,限期关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、危害人民健康的厂矿,淘汰落后工艺、设备和产品。开展经常性执法检查,防止关停企业和小炼油、小轧钢、小造纸等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企业死灰复燃。坚决禁止使用国外和发达地区淘汰的污染环境的落后生产工艺和设备。结合产业结构调整和优化城市布局,逐步将污染企业迁出城市二环路以内地区。
所有企业排放污染物要稳定控制在排放标准和总量指标之内,对达不到要求的,实行停产整顿。以污染负荷占全市工业污染65%的企业为重点,实施污染物排放全面达标。全面实施排污申报登记动态管理,在重点行业和企业实施排污许可证制度。加强环境保护关键技术和工艺设备及适应环境要求的各类生产生活用品的研究开发,积极支持更多的企业进入环保领域,通过政策和法律法规手段,引导环保产业的发展,促进环保产业的发育。
大力推行清洁生产,在全市工业企业倡导循环经济发展模式,采用高新适用技术改造传统产业,支持企业通过技术创新和改造,节能降耗,综合利用,实行污染全过程控制,减少生产过程中的污染物排放。积极推行国际通行的ISO14000环境管理体系认证和环境标志产品认证,取得进入国际市场的“绿色通行证”,推动企业提高环境管理水平,增加市场竞争能力。大力推进节能降耗和资源综合利用工作,积极开发利用新能源和可再生能源,逐步开展垃圾分类回收工作,促进废物减量化、资源化和无害化。
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