2、立法工作不完善，不少领域立法存在空白。
一是很多领域立法空白。就拿笔者从事的商务领域来说，如近几年电子商务遍地开花，《电子签名法》也应电子商务的潮流应运而生，但电子商务中的消费者利益保护问题、电子邮件垃圾问题还有待立法来解决；在建设商务诚信体系方面，虽然全国整规办在全国范围内联合开展了“诚信兴商宣传月”等活动，但政府在社会信用体系建设中的推动、规范、服务和监督方面还很不到位，还需要出台有关社会信用的法规来创造高效运行、公平竞争的市场环境和统一规范的社会信用体系。商务行政管理部门具有建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系、规范市场经济秩序的法定职能，但纵观现有的商务法规，除了对外贸易法外，若大一个商务行政主管部门几乎没有什么行政处罚权，权力和责任不相适应。如：去年常德市酒管办在优化经济发展环境公开测评中名列倒数第三名，主要是公众对目前市面上假酒泛滥有意见，实际上法律法规并没有给酒管办授予打假的行政执法权。二是法律与实际脱节。如省政府曾以文件形式授权地（市）外资管理部门对3000万美元以下的外资项目合同、章程进行审批，地（市）外经贸管理部门已按此操作了多年，但我国的外商投资法律没有授予地（市）级外资管理部门对3000万美元以下的外资项目合同、章程进行审批的权力，法律与实际长期脱节，既没有贯彻依法行政，也降低了法律的权威。三是法律缺乏可操作性。去年，我局开展了一次《劳动法》执法检查。在检查中我们发现，大部分单位没有给聘用人员购买保险，但在劳动力资源过剩的市场经济体制下，劳动者能找一个养家糊口的工作已属不易，如果还提出缴纳社保等合理要求，最大的可能就是丢失工作。《劳动法》中的一些现行规定在实际工作中已出现无法调整或难以有效调整的尴尬局面。
3、执法队伍素质低，有法不依的现象存在。
一是索拿卡要、乱执法现象严重。如钱权交易，以权谋 《构建和谐社会与政府法制建设的关系(第2页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 私行为普遍存在；湖北青年在广州收容所被打致死的“孙志刚案件”震惊全国。二是有法不依的现象存在。如1993年出台的《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条规定：政府及所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品。据笔者所知，违反此条款的情况还到处存在。我局在与外资企业进行工作联系时，就有外资企业投诉过这方面的问题。
4、法制监督不力，权力腐败现象严重。
法是具有普遍约束力的社会规范，对老百姓和官员同时有效，但我国由于几千年的“人治”统治，再加上体制上和人事制度上的原因，只许官家放火，不许百姓点灯的现象较为严重。一些领导干部，把法律授予的权力为自己谋私利，有法不依，有禁不止。如各地煤矿发生安全事故的报道常见诸报端，但矿难仍然频繁发生。究其原因，主要是由于官员权力腐败所造成。各种根本不具备安全生产条件的小煤矿，在“保护伞”的利益驱使和庇护下，ban证顺利，检查合格，在光天化日之下，继续披着“合法”的外衣，制造一幕幕惊心动魄的安全生产事故惨案，法制的监督形同虚设。而且，虽然在依法行政的口号下到处都在实行《行政执法责任追究制度》，但日前淡化个人责任的集体负责制恰恰成为逃脱个人过失责任的最好方式。总之，层出不穷的权力腐败、高官落马现象对我国的反腐法律体系提出了严重的挑战。
五、关于加强政府法制建设的几点思考。
如上所述，政府法制建设对构建和谐社会具有重要意义。目前，在政府法制建设中存在的一些问题已严重影响到构建和谐社会。因此，加强政府法制建设已成为刻不容缓的重要任务。
1、完善政府立法工作，尽量填补政府立法空白。政府工作法制化的前提，是政府工作有法可依，有章可循。加强政府立法工作，始终是政府法制工作的首要任务。要做好立法工作，应当始终把握以下几点：一是坚持以经济立法为重点，同时兼顾其他方面的立法，通过立法推进改革、促进发展和维护稳定；二是坚持“不抵触、少照抄、有特色、可操作”的原则，因地制宜解决地方实际问题，在维护国家法制统一的前提下，突出地方特色，增强法规的针对性和可操作性；三是坚持数量与质量的统一，以确保法规质量为核心，努力提高立法效率，讲求立法的社会效果；四是坚持走群众路线，扩大立法民主。可在网上公开征求广大市民对规章、规范性文件草案的意见，使立法更好地体现广大人民群众的根本利益。
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