一、突出重点、把握关键、强力推进，确保全面完成全年目标任务 下半年是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的关键时期，各级各部门一定要全面认真贯彻省委七届九次全会和省委、省政府主要领导今年以来在我市调研时的重要讲话精神，始终保持“坚定、清醒、有为”的良好精神状态，立足当前、着眼长远，攻坚克难、奋发有为，努力推动经济又快又好发展。 １、要抗灾救灾确保农民增收。切实组织好恢复生产、重建家园，是当前农业农村工作的首要任务。市委、市政府已经作出了专门部署，现在的关键是，要团结一心、连续作战，尽快恢复农业生产，多渠道搞活农村经济，确保农民增收。要全力以赴抓好灾后农业生产自救。各地要根据受灾情况，按照任务到乡、责任到村、落实到户的要求，抓紧把生产自救各项措施，全面落实到位。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员都要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补因灾造成的损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。要千方百计拓宽农民增收渠道。重点要做好“六个增收”：在调整优化农业结构中增收，引导农民安排好晚季农业生产，积极发展高产优质高效农作物；在发展农业特色规模产业中增收，突出抓好肉牛、肉羊、笋竹、红豆杉、建莲等特色产业；在推进科技教兴农上增收，深化粮钱丰收竞赛活动，因地制宜地推广适合本地农业发展的成功种植模式和生产技术措施，提高农业生产效益；在培育农民专业合作经济组织上增收，鼓励和引导农业技术人员、农村能人、种养大户等牵头创办各种形式的农民合作经济组织，提高农业的专业化、集约化、市场化程度；在做好农产品流通工作上增收，加强市场信息服务，加大农产品的营销力度，搞活农产品市场；在加快农村劳动力转移中增收，强化农村劳动力技能培训，加强劳务市场建设，拓宽劳动力转移渠道，增加农民非农收入。要同心协力做好灾后重建工作。各级各部门要始终把人民群众的利益摆在第一位，广泛动员全社会的力量共同参与，尽快组织人力、物力、财力，抢抓时间、抢抓进度，确保早日通路、通水、通电、通讯。要按照市政府关于做好灾区民房恢复重建工作《实施意见》的要求，上下协调一致，组织民政、国土、规划、建设等部门抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施，注意安全，保证质量、加快进度，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。 ２、要突出产业提质增效。紧紧围绕全年预期目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用、提升服务业发展水平，促进三次产业全面发展。要增强工业的拉动力。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对６０家重点骨干企业的跟踪服务，抓紧列入全省２００５年第一批加快产业集聚、培育产业集群的４０个重点项目建设，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步落实扭亏增盈责任制，针对今年以来全市５１家增亏或减利百万元以上的企业，帮助研究制定扭亏增盈的对策措施，力争实现减亏增利目标。特别是对减利增亏较为严重的三钢、永安火电厂、三化等省属企业，各级各有关部门一定要主动搞好协调服务，尽力帮助解决实际困难。进一步做好受灾企业的恢复生产工作对因灾停产及半停产的雪津啤酒（三明）公司、荣王齿轮公司等２００家企业，各级各有关单位要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，不断提高产销率和经营效益。进一步深化国企改革，加快建筑安装、林产、物资供销、城市公用等行业的改制进度，促进资产盘活、职工就业和企业发展。进一步落实循环经济试点工作，抓好企业节能降耗，抓好清洁生产试点，加强对今年申报的５６家企业５９个循环经济项目的专项督查，确保项目按计划实施。要全面搞活商贸流通业。积极发展会展经济，采取自办与引外、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，认真筹办好汽车展、妇女儿童用品展、中华小吃展、纺织服装展等会展项目。加快商贸流通项目建设，重点推进三明粮油批发市场、永安竹木市场等项目建设，确保早日投入运营。对１ ３个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构、提升规模档次、完善服务功能，推行现代流通方式，增强其区域辐射力和带动力。加快推进“万村千乡”市场工程试点，改善农村消费环境，促进农村现代流通业的发展。要着力搞活旅游经济。抓紧出台扶持旅游产业发展的政策，进一步打响泰宁世界地质公园品牌，积极推进国家生态旅游示范区、国家农业旅游示范区建设。全面落实国家“红色旅游”实施纲要，加快三明红色旅游资源的整合与开发，促进红色旅游与生态旅游、民俗文化旅游的紧密结合，形成“红”、“绿”结合的旅游特色，增强三明旅游的吸引力和感染力。要紧紧抓住暑期和“十一黄金周”的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到三明旅游。 ３、要壮大财源增收节支。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但财政税性收入增幅不高、比重降低。下半年受各种增支减收因素，特别是救灾支出等刚性需求增加的影响，实现全年收支平衡面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。要突出抓好重点财源。把工商税收特别是增值税、营业税作为财源的重中之重来抓。强化对重点骨干企业、重点技改项目的配套服务，促其改善管理、提高效益，壮大支柱财源。积极发展旅游、房地产、
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