五是优化环境，搞好服务。我县在推进企业改制中，抓住机遇，转变职能，着力优化企业发展环境。一是坚持以解放思想为先导，为企业改革与发展提供精神动力。县委、县政府高扬“工业兴县”旗帜不动摇，坚持改革不放松，咬定发展不放松，连续召开大规模的工业经济发展大型会议，对企业改革与发展进行专题研究，专门部署。并明确提出，企业不管采取何种形式，只要搞活就行；不论归谁所有，发展就行；不论公有民营，谁发展快、纳税多、贡献大，就给谁地位，给谁荣誉，给谁实惠，在全县上下形成了抓改革、求发展的强大合力。二是积极为企业发展排忧解难。在抓企业改革和发展中，严格按市场规律办事，不搞行政干预，不搞强迫命令，不搞“拉郎配”，不搞一刀切，政府的职能转变到宏观管理、规范引导和深化服务上；在企业改革形式的选择上，充分尊重企业和职工的自主权。在继续落实收费明白卡、领导干部分包联系重点企业等制度的基础上，还专门成立了净化经济发展环境办公室和优化环境攻坚组，出台了《关于进一步治理整顿经济秩序的意见》，对职能部门依法行政行为进行了规范，对执收执罚部门的各种收费项目及标准进行了认真清理，并重点在全县范围内对执收执罚部门进行了行风评议，评议结果政府以文件通报全县。结合“严打”整治斗争，加大对企业周边环境的治理力度，组织政法部门重点打击了强装强卸、地痞地霸等影响企业正常生产经营的不法行为，为企业发展营造了良好的发展环境。
四、推进公有企业产权制度改革，目的在求得实效，促进发展
企业改制的终极目标是建立符合市场经济规律的体制和机制，增强市场竞争力，加快企业发展。我们在推进企业“二次改制”时，由于始终坚持了真改、实改，彻底改、改彻底的指导思想，选准了改制路子、规范了操作程序，因而取得了实实在在的成效，达到了预期的目的。
一是盘活了死滞资产，减轻了企业负担。改制前，**企业大面积停产半停产，固定资产得不到及时维护、更新，损坏、流失现象严重。改制后，7亿元资产被彻底激活，经过维修、技改，设备状况大为改观，基本上全部处于满负荷运转状态，资产效益得到了明显提高，同时，为切实减轻企业负担，我们十分注重加强与金融部门的沟通，尊重他们的意见和建议，充分发挥其部门职能作用，利用国家有关政策，采取依法破产、核呆、剥离、实物清偿、以物抵贷等多种形式，加大不良资产的处置力度，先后化解企业债务包袱近8亿元，大大减轻了企业负担。
二是妥善安置了职工，促进了社会稳定。长期拖欠工资、集资款、养老统筹这一现象普遍存在于我县企业，而且大有长期如此，越积越多之势，职工多次集体上访，已影响了全县社会的持续稳定。这次改制中，我们始终把职工安置问题作为工作重点，规定所有改制企业在制定方案中，都必须把安置工作摆到重要的位置，予以优先考虑。特别是破产企业在破产资产清偿中，严格按照法律规定，把职工工资、养老统筹金、失业保险等予以优先清偿，确保职工利益得到维护。通过改制，近千名企业退休职工在解决拖欠“两金”问题后，转归社保部门负担，彻底解决了退休职工的生活和看病问题；全县工业企业清欠拖欠职工工资2000多万元，集资款3000多万元，“两金”5000多万元，所有职工全部理顺了社保关系，改制企业提供了就业岗位5500个，除符合条件员工全部上岗外，新增就业岗位1300个，有力地促进了社会稳定。
三是拓宽了 《**县推进公有企业产权改革的实践与思考(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 融资渠道，加快了项目建设。通过改革明晰产权后，一方面有利于调整、理顺、密切银企关系，企业融资能力明显加强。企业没有了债务，经营形势好转，可以赢得银行的信任，通过抵押、授信等方式争到贷款规模。比如**公司收购**纸业破产资产后，建行给新企业3000万元的授信业务，随要随贷，而且不抵押、不担保。这在以前根本无法办到。另一方面，社会融资渠道拓宽，融资能力大大加强。各企业竞相增加投资，扩大规模，加快产业结构调整和重点项目建设的步伐，为企业的快速崛起和持续发展打下了坚实基础。**公司收购**制浆公司破产资产后，除投入8000万元对蒸煮系统、提取系统、漂白系统、辅料系统进行全面改造外，同时投资3个多亿新上两台1880生产线，一台2640生产线和3200生产线，预计2004年产量可突破2.5万吨，实现产值1.2亿元，利税1200万元，2005年产量将突破10万吨，实现产值4亿元、利税4000万元。****水泥公司买断昆峰水泥公司破产资产后，不足一个月就投资300多万元进行技改，使水泥产量、质量都有明显提高，年产量由原来的不足10万吨，达到现在的30万吨，吨成本比以前下降了30多元。舒洁惠公司买断卫陶公司破产资产后投入1500多万元，新建了一条高档精品瓷生产线，拉动年增产值6000万元以上。****公司买断**纸业公司破产资产后，不但经济效益明显上升，而且充分调动了企业的忧患意识和发展意识，自觉主动加大产品结构调整力度，他们与上海******公司合作新上项目，利用进口木浆开发特种纸，不但能避开治污的制约，而且产品将填补省空白。在改制基本到位后的2004年，全县筛选了24个重点工业项目，其中19个是改制企业实施的，而且档次高、投资大。
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