第四、坚持改革创新，激发干部的创造活力。创新是一个民族进步的灵魂，是民政工作不断克服困难、取得进步的必由之路，也是推进民政事业走向更加和谐的活力之源。和谐民政决不能死水一潭、沉闷呆板，而应该是千帆竞发、百舸争流，应该是尊重知识、尊重创造。我们所处的时代是一个飞速发展和革故鼎新的时代，在新的形势和挑战面前，民政的管理思想、管理制度、管理方法和管理手段必须随着形势的变化而发展。因此，要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、勇于创新的精神，营造鼓励理论创新、制度创新和其他方面创新的良好氛围，做到观察形势有新视角，推进工作有新思路，解决问题有新办法。要贴实际、紧贴需要，系统规划各项改革，准确把握改革的力度和发展的速度，注重改革与发展的协调共进。当前要把城镇退役士兵安置、社会救助体系建设、社会福利社会化、中小城市“城中村”社区建设、基层民主政治建设、民政事业单位改革和五保供养作为改革的重点，并注重多种改革措施的协调和配合，使之形成合力，在固本强基的同时突出功能提升，使民政各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第五，强化基层民政，完善民政工作体系。乡镇（街道）民政办身处民政工作的第一线，是全部民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政形象的前沿窗口。民政办直接面对每个群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政办去贯彻执行。民政办建设对整个民政工作来说，有至关重要的作用。但近年来，随着经济社会的快速发展，乡镇政府机构改革、乡镇合并、社区整合，机构编制体制的不断调整，许多地方基层民政办组织不仅没有得到应有的加强，反而受到了削弱。主要表现在：“缺位”现象比较严重；人员“老龄化”现象比较严重；基层民政工作环境有待改善。这些问题的存在是制约整个民政建设和发展的“瓶颈”问题，要打造“民心民政”，必须要打破这个“瓶颈”。要着力改善基层民政工作的环境，努力提高基层民政工作的地位，切实夯实基层民政工作的基石，确保民政事业在基层的健康发展。一是建议上级尽快制定出台法规性文件，全面规范基层民政办建设。自1995年民政部下发了《关于加强基层民政组织建设的通知》，十年来，基本上没再出过相关文件。随着经济的发展、社会的进步，基层民政工作的范围、内容和要求都发生了较大的变化。为确保基层民政办建设的健康发展，建议根据新时期基层民政工作的特点、任务、要求，尽快制定出台“乡镇（街道）民政办规范化建设的意见”，对基层民政办的工作机构名称、职责、人员配备、场所设施、规章制度等予以明确规定，确保乡镇（街道）民政办建设重新步入制度化、规范化轨道。二是合理配置基层民政办人员职数，逐步推行基层民政工作人员的年轻化。建议是可以按所在乡镇（街道）管辖的人口，来测定民政办工作人员的职数，合理解决因工作量大与工作人员少这个长期以来存在的矛盾。同时，要努力实现基层民政工作人员年轻化、知识化、专业化，使基层民政工作始终充满创新和活力。三是切实改善基层民政人员的工作环境，着力提高民政干部的地位与自 《构建和谐民政之我见(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 信。长期以来，基层民政工作虽然在服务经济发展、保障社会稳定方面作出了巨大的贡献，然而，民政办公室条件简陋、经费缺乏、人手紧张，一定程度上制约了民政干部能有作为。为此，建议各级民政部门要积极争取地方党政领导高度的重视，着力改善基层民政办的办公条件，重视优化基层民政干部队伍的结构，努力提高民政干部应有的待遇。只有这样民政助理工作起来才会有自信，才能在工作中创造佳绩、提高其自身的地位。
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