七、加强执法队伍建设，为法律法规的深入实施提供组织保证
建设一支“政治强、业务精、作风硬”的执法队伍是确保《药品管理法》和《实施条例》顺利实施的组织保证。几年来，我县在抓好药品监管的同时，不遗余力地抓好执法队伍建设。县药监分局自成立之日起，就制定了干部法制学习计划和考核制度，把一法一条例的学习作为干部培训的重要内容，在抓好对法律条文学习的基础上，通过选派干部参加省市局举办的行政执法培训班、外出实地考察、开展依案说法、依法评案等活动，进一步加深人员对法律法规的理解，提高运用法律解决实际问题的能力，努力营造依法开展、依法评判的良好氛围。三年多来，共开展以《药品管理法》和《实施条例》为主要内容的法律法规培训活动9次，参加省市举办的培训班5期，省、市、县培训执法人员42人（次）。其次，采取以奖代补的形式，鼓励执法人员在抓好业务的同时，积极参加成人自学考试和函授学习，提高法律和药学专业知识水平，为顺利开展执法打下良好的基础。
同时，我们还注重解决执法基础建设方面存在的困难和问题，支持药监部门逐步改善办公条件和执法装备，相继配备了电脑、执法车辆等设施和装备，基本满足了执法的需要。
八、健全执法监督机制，积极推进依法行政
在贯彻执行《药品管理法》和《实施条例》过程中，我县不断健全行政执法责任制，建立了文明执法制度、首问首接责任制、涉药案件限时办结制、执法过错责任追究制，全面规范执法程序。在案件办理中，从立案、调查、处罚到最终结案，严格按照法定程序办事，实行层级负责制，严把每个关口，做到法定权限明确、执法程序到位、文书制作规范、处罚依据准确。近年来，全县在药械执法中未出现一例错案。为了加强对执法和执法人员的监督，确保依法行政、公正执法，县上聘请人大代表、政协委员和相关部门负责同志担任特邀行风监督员，定期通报执法开展情况，听取社会各界对执法的意见和建议，并及时落实责任，加强整改。同时，我们还制定了药监执法人员“八不准”的纪律要求，坚决杜绝执法过程中吃、拿、卡、要和有法不依、执法不严等违法违纪行为的发生，不断提高执法的公正性和透明度。三年多来，我县药械执法连续受到省市药监部门的表彰奖励。
虽然我县在贯彻落实《药品管理法》和《实施条例》方面做了一定的，取得了一些成绩，但受多种因素的影响，目前我们在执法过程中也存在一些不容忽视的困难和问题，这些困难和问题依靠我们自身是难以解决的，为此，我们也相应提出一些建议，恳请省市领导予以关注和重视。一是我县药监执法部门基础设施条件亟待改善。县药监分局已上划三年多，但至今无自有办公场所，依靠租赁场所办公，且执法装备简单落后，很难适应需要。据此我们建议省上进一步加大对县级药监部门基础建设的投入力度，逐步解决基层药监部门在办公场所、办公设施、执法装备建设等方面存在的问题。二是我县药监执法队伍建设仍需进一步加强。一方面，县一级药监部门人员编制少，执法任务重，学习培训的时间和机会少；另一方面，我县药监分局至今还有一部分人员仍未上划，部分同志人心不稳，这两方面存在的问题给全面加强执法队伍建设造成了很大困难。据此我们建议省上采取多种措施，进一步加强县区执法队伍的法律法规培训，并积极创造条件，将药监机构上划之初已经接收的人员全部上划，充实基层执法力量。三是法律法规不够完善。主要表现为：立法和法律的修改滞后于实际，新旧法规衔接不够紧密；个别条款缺乏可操作性；没有形成完善的药品监督管理法律法规体系。据此我们建议省上加快制订地方性法规，弥补现行药品法律的缺失，使药品监督执法更具操作性，促进基层药品监督管理不断上质量、上水平。
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