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农村经济改革的现状问题及改革方向
[10-16 19:28:08] 来源：http://www.89xue.com 调研报告 阅读：90次
摘要：（二）农业生产组织形式及民营企业管理欠科学。一家一户的生产单位，生产规模小，不符合现代大生产的要求，因生产资料分散在广大的农户手中，自方经营，生产存在较大的盲目性，且在农产品相对过剩的时期，加工、储藏、运销的能力太弱，使农业生产存在太大的风险。如：前年的姜因产量较高价格降到了0.3元左右甚至销不出去，去年生姜的播种面积大幅减少，使去年年底的生姜价格涨到了5元以上，今年端午时生姜的价格涨到10元左右。去年的黄豆价格在2元以上，今年的黄豆生产便猛增，使价格降到了一元左右。如果不改变农业生产的组织方式，这种状况将在相当长的一段时间难以得到改变，因为对这十七万多素质较低年龄较大的农民的经营水平进行整体提高即使是圣贤也缺少。
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（二）农业生产组织形式及民营企业管理欠科学。一家一户的生产单位，生产规模小，不符合现代大生产的要求，因生产资料分散在广大的农户手中，自方经营，生产存在较大的盲目性，且在农产品相对过剩的时期，加工、储藏、运销的能力太弱，使农业生产存在太大的风险。如：前年的姜因产量较高价格降到了0.3元左右甚至销不出去，去年生姜的播种面积大幅减少，使去年年底的生姜价格涨到了5元以上，今年端午时生姜的价格涨到10元左右。去年的黄豆价格在2元以上，今年的黄豆生产便猛增，使价格降到了一元左右。如果不改变农业生产的组织方式，这种状况将在相当长的一段时间难以得到改变，因为对这十七万多素质较低年龄较大的农民的经营水平进行整体提高即使是圣贤也缺少智慧和方法。改革以来 县的民营企业蓬勃发展，但民营企业在生产管理和财务管理上欠合理，导致安全事故多，环境污染严重，利润分配不公平等因素，限制了 县民营企业的进一步发展。（三）农村劳动力过剩，民工盲流较大，农村社会保障落后。农村改革前，劳动力过剩矛盾未能凸现的主要缘由在于生产效率极其低下的所谓集体经营制度掩盖了劳动力过剩的现实。农村改革后，由于经营体制的转换及劳动生产率的相应提高，劳动力过剩的矛盾愈来愈尖锐。由于农村劳动力基数大，年增长率高。目前民工打工主要是青壮年靠自己去本县工矿区、城镇或外地打工开店，存在较大的盲目性同时也受到一定的歧视。留在农村的大部分是中老年劳动力，在过十年二十年这些留在农村的劳动人员必然老迈，现在出去打工的是否回流农村从事低价的农村劳动？目前农民除了养子防老外，几乎没有多少人养参加养保险，他们的老年仅靠子女还是社会救济？因此，如果说三农问题是 县经济社会发展中的重中之重，那么农村劳动力过剩问题则将成为难中之难，若不下大的气力，很有可能成为抑制国民经济发展和社会进步的重大隐患。（四）体制改革滞后，制约了农业、农村发展的生机和活力。农村经济、政治、社会结构变迁，使 县农村体制结构性矛盾充分暴露，农村经济结构发生的重大变化，首先对经济体制创新提出更新更高的要求。根源于经济结构的变化，农村基层权力结构正在发生一场深刻变革，基层政治体制改革的要求越来越迫切。经济结构变化导致农村阶层分化和社会结构非均衡转型，乡村文化整合的任务越来越迫切。整体配套改革势在必行。 县实行改革开放来，农村经济体制改革率先起步并不断得到深化，而政治体制改革基本上没有实质性进展，严重地制约着农地制度创新和新的农民收入分配制度形成。目前 县的乡政府及村组织的行政职能形式上过强而服务功能太弱，导致政府和农民关系紧张。乡镇人民代表大会制度名义上是农村社区最高的权力机关和监督机关，但实际上还没有真正地发挥作用。尽管像人民公社这样的僵化管理体制已成为历史，但建立在计划经济体制下过多的乡镇、乡镇的"七所八站"和村组集体经济组织，又以各种不同的方式继续存活与农民争利，干扰和影响农村社会的政治生活、经济活动和文化事业发展。这已成为制约 县新时期的农村经济发展和社会进步的体制性障碍。政府在文化、教育、卫生、农业技术方面的服务职能相对落后。三、下一步改革必须攻艰克难 县下一步所进行的深层次改革说到底就是调整一切束缚着农业生产力发展的生产关系及其上层建筑，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的农村政治、经济、文化、社会管理新体制。
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