（二）群体性事件和集体上访闹事不断发生，波及社会稳定大局。近几年，由于企业改制和城市改扩建引发的群众矛盾，导致群体性事件发生，这些群体性事件呈现出以下特点：一是事发突然。一部分群体性事件活动情况不被外界察觉，组织参与者平时多秘密行动，当时机成熟便突然行动，造成当地政府、有关部门及单位始料不及，工作被动。二是规模大、参与人数多。为了造大声势、扩大影响，向当地政府和领导施压，群体性事件规模不断扩大，参与人数日渐增多，少则几十人，多则数百人。三是行为过激。群体性事件多因涉及参与者的切身利益，有的矛盾已积累到相当程度，一些参与者置法律于不顾，少数人则无理取闹，围堵党政机关、堵塞道路交通，甚至采取过激行为。四是处置难度较大。群体性事件的参与者为了自身利益实现，不达目的不罢休，一般的说服教育很难奏效，即使当时平息了事态，过后又经常出现反复。群体性事件的发生影响正常的社会秩序和人民群众的生产生活，分散党委政府抓经济、抓发展的精力，如不正确引导、加强控制，或被少数挑头扛旗的人煽动，极易形成连锁效应，将个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局性问 《关于建立阿克苏市维护稳定长效机制的思考》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com 题；处置不慎，甚至会导致矛盾升级、事态扩大，危及社会稳定。
（三）一些刑事犯罪活动相对突出，给社会安定带来持久压力。近几年来，我市始终保持了对刑事犯罪活动的高压态势，坚持不懈地开展了严打整治斗争，控制了刑事案件高发的态势，打击了犯罪分子的嚣张气焰。但随着经济的发展，改革的深入，经贸活动的频繁，刑事案件呈逐年增加之势，刑事犯罪边打边冒。分析我市犯罪形势，主要存在以下几个方面的问题：一是呈上升趋势的杀人、伤害等七类案件已成为当前影响社会治安稳定的重大隐患。二是以盗窃为主的侵财性案件，特别是入室盗窃案件的上升，严重影响了群众的安全感。三是流窜作案犯罪，给打击犯罪带来了新的难度。随着交通的便利和犯罪分子反侦察能力的提高，犯罪分子经常“打一枪换一个地方”，甲地作案、乙地销脏、丙地挥霍。由于各地公安机关之间的协作性不强和信息不畅，使流窜犯罪出现打不胜打，防不胜防的局面，这也是影响社会治安的重要因素之一。四是可防性案件不能得到有效防范。一些机关单位设有保安和值班工作人员，但形同虚设，没有真正发挥作用。可防性案件上升的一个主要原因是社会治安综合治理功能的弱化，还没有完全形成齐抓共管的格局。
（四）社会治安综合治理面临许多新情况、新问题，还没有形成长效管理机制。一是刑满释放人员重新犯案防不胜防。目前，犯罪人员刑满释放时监狱及有关单位既不把刑满释放人员送回原籍，也不向当地有关单位通报情况，将其放流社会，导致对刑满释放人员出狱后的教育管理失控。从破获的案件分析，刑满释放人员重新犯案比较突出，究其原因，主要有两种情况，一方面为生活所迫，重新走向犯罪道路。另一方面是对社会和其它人不满，进行报复行为，重新犯罪。二是私营企业对参与社会治安综合治理的意识逐步弱化。一些企业改制为私营企业或股份制企业后，都以经济建设为中心，讲经济，不讲政治，把治安稳定工作推向社会，对开展治安综合治理工作不关心、不配合、不落实，而现在的管理体制对企业根本没有约束力。如《一票否决权制》和领导责任追究制度对私营企业没有实际作用。但社会治安综合治理是一项社会系统工程，必须要全社会共同参与，齐抓共管理，才能保持社会长治久安。三是出租房屋和流动人口有效管理措施不健全。通过对近几年刑事案件和治安案件的分析来看，流动人口作案比较突出，但是目前对流动人口的管理还没有十分有效的办法，虽然街道办事处实行了流动人口登记、注销制度，但是还基本流于形式，没有真正把登记和注销制度落到实处，不能发挥应有的管理作用。
三、影响社会稳定存在问题的原因
（一）思想文化阵地占领意识不强。多年来，我们始终抓住民族宗教事务管理不放，保持了宗教界的稳定，但“×××”、“门徒会”等邪教组织近年来发展比较快，究其原因主要是少数人精神空虚，盲目寻找精神寄托，是×××等非法邪教组织乘虚而入的根本原因。在改革开放的历史条件下，社会生活方式多样化，人们的思想观念也呈出复杂化、多元化趋势，在激烈的社会变革面前，原有的思想价值观念被打破，一些人无所适从，出现了信仰危机，精神无所依托，便在歪理邪说、封建迷信中寻找安慰，逃避现实，久而久之，深陷其中，难以自拨。而我们在思想文化领域占领意识这些年来还比较滞后，基层党组织建设还存在许多薄弱环节，作用发挥不够；另外，这些年来，政法部门对邪教组织及时发现、及时控制的对策、办法不多，阵地控制能力不足，也使一些邪教组织非法活动发展蔓延和非法宗教迷信等糟粕沉渣泛起。
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