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“长三角”地区机制体制创新的经验与启示

[10-16 19:27:26]   来源:http://www.89xue.com  调研报告   阅读:90
摘要: 三市的经济发展都充分发挥了自身优势。宁波充分发挥了“宁波帮”优势建设家乡,充分发挥了“宁波港”优势以港兴市。邓小平同志年发出 “把全世界‘宁波帮’都动员起来,建设宁波”的号召以来,“宁波帮”捐资宁波公益事业项,折合=.==亿元;投资宁波企业数达家,合同外资==.=亿美元,实际利用外资==.=亿美元。凭借沿海城市群和长江三角洲经济区都在以“宁波港”为中心的方园===海里辐射圈内区位优势,将“宁波港”建成了亿吨级的洲际大港,对宁波经济快速发展起到关键作用。苏州、昆山的发展靠某省,充分发挥了毗邻某省的优势,主动为某省配套服务,搭上了某省这辆经济快速列车。入住昆山开发区的第一家企业是生产金星牌电视机的某省电视机一。
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   三市的经济发展都充分发挥了自身优势。宁波充分发挥了“宁波帮”优势建设家乡,充分发挥了“宁波港”优势以港兴市。邓小平同志====年发出 “把全世界‘宁波帮’都动员起来,建设宁波”的号召以来,“宁波帮”捐资宁波公益事业====项,折合=.==亿元;投资宁波企业数达====家,合同外资==.=亿美元,实际利用外资==.=亿美元。凭借沿海城市群和长江三角洲经济区都在以“宁波港”为中心的方园===海里辐射圈内区位优势,将“宁波港”建成了亿吨级的洲际大港,对宁波经济快速发展起到关键作用。苏州、昆山的发展靠某省,充分发挥了毗邻某省的优势,主动为某省配套服务,搭上了某省这辆经济快速列车。入住昆山开发区的第一家企业是生产金星牌电视机的某省电视机一厂昆山分厂,通过引进一个,带来一批,昆山开发区很快就成为某省产品的扩散地。
   =、亲商富民优环境,是实现经济快速发展的引力
   环境就是竞争力,环境就是吸引力,环境就是生产力。近年来,三市经济之所以能实现高速发展,尤其是苏州、昆山利用外资水平能在全国独领风骚,关键是有一个良好的投资环境,引得进、留得住客商。必须肯定三市地理位置优越,宁波与某省隔杭州湾相望,苏州距某省仅几十公里,昆山虽不是某省管辖,但有“昆山就在某省”之说。三市利用外资的载体也较完善,建有多个国家级开发区、工业园区,宁波港是国内第二大港,世界第九大港。但这不是最关键的,这些良好的硬环境对外向型经济发展功不可没,但更重要的是三市都积极营造了一个优良的软环境。三市牢固树立并不断强化“亲商”理念,即政府本着“开放融合、尊重惠民、争先创优、和谐共赢”的信念,把推动企业发展,帮助企业实现最佳投资回报作为主要职责,通过“尊商、引商、留商、安商、富商”等具体行为,营造良好投资环境,吸引和集聚国际先进产业落户本地发展,实现政府、企业、群众三方共赢。各地都建立了行政服务中心,为客商提供优质高效服务,苏州为让客商投资安心,当地政府还非常关心客商的太太和孩子的生活,成立了太太协会,每周都要举办学苏菜烹调、学说苏州话、学刺绣等讲习班;建设一流外国语学校,聘请外籍教师任教,确保太太和孩子们在苏州玩得开心、学得尽心。三市在“富商”的同时不忘“富民”,把“亲商、富商”与“亲民、富民”有机结合起来,大力实施“富民工程”,促进城乡经济协调发展。
   =、创新体制活机制,是实现经济快速发展的动力
   体制创新是三市发展的根本动力。在政府理念创新上突出了三个转变,即由管制思维转变为亲商思维,在亲商思维指导下,政府行为由服务型方式取代命令型方式;从人治思维转变为法治思维,使政府管理模式由规则权威替代个人权威;从以物为

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www.89xue.com 本思维转变为以人为本思维。在政府管理体制方面,构筑起“小政府、大社会”的基本框架。坚持简政放权,即简化审批环节,提高审批速度,还权给市场主体。在服务体制方面,设立服务大厅,着力完善服务体系,推行“四种服务”:一是高效服务——“小政府大社会”,凡是能交给中介机构,交给社会办的,都要交出去;二是透明服务——办事全程公开;三是公平服务——对所有投资商一视同仁;四是规范服务——力争在法律范围内为所有企业和个人创造有利于公平竞争的良好条件。昆山市政府还成立了一个特殊的办公室叫“马上办”,它既是一个办事机构,实行全天候服务,又是一个为外商服务的系统工程,外商要求办的事,大至项目审批,小至生活服务,政府各部门都必须同心合力马上去办。
   =、瞄准目标“接力赛”,是实现经济快速发展的保证
   三市的快速发展有其地理位置的优势,也有其资源的优势,但这不是绝对的,关键在人,关键在领导。三市的持续发展得益于都有一任任具有战略思维、战略眼光的主要领导,他们的战略思维、战略眼光,表现在发展战略的定位上,表现在发展机遇的把握上,三市的目标定位较准,机遇把握很好。三市的稳定发展得益于历届领导班子精诚团结,紧扣发展第一要务,朝着既定发展目标“接力赛”,一任接着一任干,一任干给一任看。纵观宁波==多年的发展历程,领导换了一任又一任,每一时期发展重点有所调整,但“以港兴市”的龙头战略始终没有变。昆山市委、市政府历任书记、市长,就像接力赛一样,抓招商引资,抓投资环境,抓住“外向型经济战略”不放松,十几年来坚持不变,硬是创出了一条“昆山之路”。

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