（七）对税收征管资源的一次大整合
科学合理的征管资源配置对税收管理生产力是一种大解放、大释放。目前，由于对税收征管资源配置不尽科学，利用不尽充分，造成了管理资源的无形浪费，使管理成本居高不下、效率难以提高、服务质量停滞不前，出现了税收管理员在电脑数据面前疲于奔命、税务稽查员在稽查案件面前力不从心、办税服务人员在办税高峰期手足无措等现象。针对这些问题，为了优化征管资源配置，我们在这次专项督导中对现有的征管资源进行了存量盘活和重新整合，并收到了初步成效。一是试行全职能窗口，整合办税服务人力资源。办税服务厅各个窗口不再详细分工，均可办理申报征收、催报催缴、违章处罚、税务登记、咨询服务、文书受理等涉税业务。实行全职能窗口可减少办税窗口数量，精简30左右的大厅人员；可以平衡各窗口的量，便于加强对大厅人员的管理；还可以有效提高服务质量和效率，解决申报高峰期排长队等候申报的问题。二是推行前延式税务稽查，整合税收管理资源。将税务稽查前延到日常检查环节，在日常检查环节就做好稽查取证等，为稽查环节的取证打好基础，减少重复劳动，日常检查所形成的结论一般都作为稽查定案的重要依据，稽查对日常检查移交的案件一般只做补充调查，从而提高了从日常检查到稽查定案的流转速度，使广大日常检查人员都间接地变成税务稽查人员，有力地缓解了稽查力量不足、稽查取证难、稽查成果难突破的矛盾。冷水江市局从今年4月份开始推行前延式税务稽查，6月份进行了进一步完善，6月份前20天就检查纳税户39户，同比增加32户，查补入库税款1107万元，同比增长72.8倍。三是建立宏观税负分析信息共享平台，整合数据信息资源。在内部网页设立宏观税负分析专栏，定期更新计统、综合、税源管理、稽查、纳税服务等方面提供的信息，每个干部即能自由点击、下载数据资料，又能交换看法、提出意见，消除了宏观税负分析上的信息“孤岛”现象，提高了效率。
（八）对协税护税的一次大推进
“孤掌难鸣，独木难支”。税收如果没有政府的支持、部门的配合、社会各界的理解就会陷入孤立无援的泥潭。我们这次督导之所以能够取得令人欣慰的成果，主要原因就是有坚强的协税护税组织和力量。首先，各个督导组切实做到尊重地方党委政府，主动汇报宏观税负分析督导有关，为争取地方党委、政府的高度重视掌握了主动权。市委书记蔡力锋在各种会议上多次对市国税局的思路、举措和创新意识强给予表扬，常务副市长田福德还亲自担任房地产行业税收清理组组长。其次，各级地方政府的协税护税意识进一步增强，协税护税力度进一步加大。涟源市委、市政府为了支持这次督导，专门拨付10万元作为督导专项经费，并且以市政府的名义下发文件，要求各乡镇、办事处必须积极支持、配合国税部门的专项督导，还以市政府通告的形式告知全市纳税人，要求纳税人对近两年的纳税情况进行自查自纠，主动向国税机关申报缴纳税款，财贸副市长陈铁军在督导期间一直与督导组的同志一起深入企业，现场办公。再次是协税护税网络进一步健全，协税护税组织进一步完备。冷水江市专门成立了锑品行业协会，规范锑品行业管理，提供生产经营状况。在这次专项督导、集中整治过程中，公安、检察、工商、国土、统计、农机、新闻媒体等10多个部门积极参与，主动配合，对协税护税不推诿、不阻挠，形成了一张纵横交错的协税护税大网。双峰县国鑫洗煤厂和国发物资贸易公司，因单位涉嫌违法，其法人代表、会计、主要股东均被县检察院逮捕，企业处于瘫痪之中，两家单位的欠税69.29万元无法收回，双峰县检察院对此给予大力支持，严格依法办事，按税款优于罚款原则，将其冻结的存款作为税款及时入库。
（九）对纳税服务的一次大优化
税务机关在现实中扮演着执法者与服务者的双重角色。优化纳税服务是税收事业科学发展的落脚点和基本价值取向。在专项督导中，各督导组和县市区局着力优化纳税服务，把纳税人的利益作为税收的出发点，努力实现由被动服务向主动服务转变，由形象性服务向实效性服务转变，由单纯执法者向执法服务者角色的转变，最大限度地方便纳税人。冷水江市局一方面讲究清理整治技巧构筑和谐征纳关系。中对外加强与纳税人的沟通，消除纳税人的对立情绪，使纳税人主动配合税务机关的。对内严格要求，如对因干部宣传不到位，态度简单粗暴引发而纳税人投诉的，每发现一次扣发能级津贴200元。另一方面，拍摄督导电视专题片搞好宣传，营造依法诚信纳税的良好氛围。将娄底市国税系统此次专项督导的总体要求、冷水江市清理整治活动的具体要求以及开展情况在电视台进行了宣传报道，使纳税人理解支持国税，确保专项整治零投诉。涟源市局虽然收入形势严峻，但督导组三令五申严格收入纪律，提高收入质量，坚决禁止预缴、改变收入级次等违纪现象发生，切实维护纳税人利益。双峰县局办税服务厅在此次督导活动中首创“一窗式”服务模式，开设纳税服务绿色通道，极大地提高了纳税人的办税效率，赢得了社会各界的一致好评。
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