网，这些电源和电网绝大多数处在一个县域
内， 符合以县为单元组建配电公司的原则。
二是由于小水电是山区地方经济的支柱产业，
地方政府对小水电企业的监管、调控力度很
强，不可能形成“垄断经营” 的局面。三是
小水电企业多年来在国家电力企业垄断经营
下为了生存， 已经在自身电力电量平衡的基
础上以配电公司的形式在运作，其生产关系
没有束缚当地生产力的发展。值得指出的是：
地方配电公司在减少成本、降低电价、让利
于消费者、促进同行业竞争、有利于小水电
事业的可持续性发展等方面要进一步深化改
革
3 参与电力市场进行公开、公平、公正、
规范有序的竞争。发电环节实行“厂网分开、
竞价上网” 和配电环节实行“输配分开，竞
价供电” ，发展和培育电力市场的竞争者．打
破国家电力对电力市场的垄断，是我国电力市
场化改革的重要环节。在发电环节， 除国家
电力公司所属发电企业外，地方中小水电站
占有相当比例。在配电环节， 以地方中小水
电供电为主的县级配电公司占全国l／3以上的
县(市、区)。因此，作为市场主体之一的地
方中小水电企业， 在发电环节和配电环节参
与市场竞争，是电力体制市场化改革的必然。
4．在制度创新的同时实现科技创新。为
适应我国即将形成的竞争性电力市场， 地方
中小水电企业必须实现科技创新。首先是骨
干电站和配套电网要具有先进的自动化微机
监控系统， 提高自身的现代化管理水平，这
&nb 《小水电体制改革的调研论文(第3页)》出自：www.89xue.com网
www.89xue.com sp;是进入电力市场进行竞争的基础条件；其次
要具有先进的实时报价系统，这是进入电力
市场进行竞争的必要条件；再次是应该拥有
先进的电价结算系统 保护发、供电环节各
投资方的利益。
5．用市场经济法则调动中央、地方、部
门、企业等社会多方面办电的积极性。现行
小水电上国家电网的电价一般在每千瓦时O．20
元左右， 而地方从国家电网的购人电价一般
在0．48元以上。一方面高价使用高污染的火电
电量； 另一方面， 清洁、可再生的中小水电
只能低价上网，并限制上网电量，或者上网
后作为无效电量而不予结算电费。这没有体
现市场经济法则，也调动不了社会各方面办电
积极性。应该指出，前一阶段中央电力企业
对地方小水电网实行“代管 的做法， 其实
质是进一步营造“垄断”， 违背了国务院有关
文件关于农电体制改革要“正确处理好政府
和电力企业的关系， 中央电力企业与地方电
力企业的利益关系，电力企业与农民的利益
关系 的精神。中央电力企业借这次农网改
造的机会，竭力扩大、垄断电力交换市场和
电力建设市场， 从而获取垄断利润。当造福
于民的“民心工程 变成有利于一家企业的
“扩张工程”，政府行为下的“德政工程 形
成“以企代政 时， 肯定是不能体现市场经
济法则和调动不了社会各方面办电积极性的。
有识之士指出： 电力工业由垄断走向市
场必然涉及到利益的再分配。因此必须强调
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