全国人大的常设机关是全国人大常委会,它由委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人大常委会的重要日常工作。全国人大闭会期间,它的部分职权由全国人大常委会行使,主要职权有以下几大类:行使国家立法权;监督国家机关工作;任免国家机关工作人员;决定和规定国家生活中的重大问题。
3.地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关
它是本行政区域人民行使国家权力的机关,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施。
举例:江苏省人大决定申办全国十运会,南京市人大监督南京的基础教育、白下区人大选举区长等。
它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
(二)人大代表肩负人民的重托
〔引〕作为国家的权力机关,人民代表大会能否很好地行使权力与人大代表的素质是密切联系的,那么人大代表该如何行使人民赋予的权力呢?
1.人大代表是国家权力机关的组成人员
人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,行使管理国家的权力。
产生和任期:直接选举+间接选举产生。全国各级人民代表大会的代表每届任期五年。
2.人大代表与人民的关系
──人大代表代表人民,由人民选举产生,为人民服务,对人民负责,受人民监督
举例:人大代表接待日制度
《选举法》第四十三条规定:“全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督。选民或者原选举单位都有权罢免自己选出的代表。”第四十四条规定:“对于县级和乡级的人民代表大会代表,原选区选民三十人(县50人)以上联名,可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。罢免要求应当写明罢免理由。”
不错哦 2003年5月深圳南山区麻岭选区33名选民联名要求罢免该选区新当选的人大代表、麻岭社区居委会主任陈慧斌。这是第一次选民主动要求罢免,后来未启动罢免程序就终止了。
3.人大代表的职权
──审议各项议案、表决各项决定,提案权、质询权
A.提案权是指人民代表有权依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案。
举例:2006两会提案:全国政协委员冯世良《我国青少年体质下降仍未遏制,建议中高考增加体育考试》。吴幼英代表《关于奥运会比赛场馆赛后发挥其作用的提案》;敬一丹等《关于为农村留守儿童建立成长保障制度的提案》。
B.质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复。
4.人大代表的义务
──协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
学生活动:课本57页三组镜头分别说明了什么问题?“假如你是人大代表”思考下列问题。
(镜头一反映的是人大代表对政府工作报告的审议、修改和通过;镜头二反映的是人大代表享有提案权;镜头三反映的是人大代表享有质询权。这三个镜头总体反映了人大代表对政府工作视察,协助宪法和法律的实施,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督,肩负人民的重托。)
二、人民代表大会制度:我国的根本政治制度
(一)我国的政权组织形式
学生活动:“忆一忆”我国的国体是什么,其本质是什么?我国人民是如何行使管理国家事务的权力?
(人民选举代表组成人代会,代表人民行使管理国家的权力。整个的一个制度保障就是人民代表大会制度。)
1.国体与政体
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