二、基本情况
“十五”期间，特别是党的十六大和2002年中国共产党包头市委九届二次全委(扩大)会议后，我市各级财政部门认真落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，随着改革开放的逐步深化和经济建设事业的蓬勃发展，有力的促进了财政工作的快速发展，也为全市经济社会各项事业健康发展奠定了坚实的财力基础，同时，在构建公共财政框架的过程中，进一步完善公共财政体系，优化支出结构，逐年增加了用于改善民生的公共支出。
全市财政收入由2002年的35.3亿元增加到20xx年的163亿元，增长了近3.6倍；可用财力由2002年的26亿元增加到20xx年的103亿元，增长了近3倍。与全市财政收入增长相适应，市本级财政收入由2002年的14.7亿元增加到20xx年的46.2亿元，增长了近2.1倍，可用财力由2002年的14.1亿元增加到20xx年的36.8亿元(含上级专项资金)，增长了近1.6倍。
在可用财力增加的同时，全市财政支出由2002年的31.3亿元增加到20xx年的134.5亿元(含专项及转移支付资金)，增长了近3.3倍；市本级财政支出由2002年的18.1亿元增加到20xx年的51.3亿元(含专项及转移支付资金)，增长了近1.8倍。在支出总量不断增加的同时，部分重点民生支出得到了较好保障，2002年全市用于教育、医疗卫生、社会保障、农林水利、文体广播等民生方面的支出仅为6.5亿元，到20xx年达到18亿元，增长了近1.8倍，且新增可用财力主要用于提高城乡居民收入水平。2002年全市财政供养人员工资福利支出10.5亿元，20xx年达到47.4亿元，增长了近3.5倍。全市企业离退休人员养老金由2002年的月均534元提高到20xx年的1095元，提高了1倍还多；城镇低保标准由2002年156元/月提高到20xx年的230元/月,增加了74元/月;农村低保补助水平由20xx年1元/天增加到1.5元/天。
按照党的十七大提出的建设民生财政的要求，20xx年市本级预算安排新增可用财力4.7亿元(含非税收入先征后返部分)，其中用于保障和改善民生支出增加了1.6亿元，占增量财力的34%，在年度预算执行中，国家、自治区、包头市陆续出台了提高财政供养人员津补贴及提高养老金、城乡低保标准及扶助贫困县脱贫等政策，财政用于提高城乡居民收入的投入及民生支出增加较快。根据包头市“十一五”规划确定的奋斗目标，财政收入年均增长20%左右，按照现行财政体制测算，市本级财政今后两年每年可用财力年均增加约4亿元。为深入贯彻落实自治区党委、政府关于促进城乡居民增收的意见，今后两年财政增收、可用财力增加部分将重点用于增加财政供养人员工资、津补贴水平，增加教育、医疗、住房补贴、文化体育、社会保障方面的投入，同时加大转移支付支持力度，缩小地区间财力差距，实现地区间财力均衡增长，促进城乡居民增收将成为公共财政支出体系建设重要组成部分。20xx年，在市委市政府的高度重视和各地区、部门的大力支持下，以着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题为重要途径，精心组织实施了20件40项好事实事。截止20xx年底，按照年初确定的好事实事项目总体要求，20件40项好事实事已全部完成，其中，超额完成12项，圆满完成28项。20xx年1月16日，在包头市第十三届人民代表大会第二次会议上，包头市委副书记、市长呼尔查在做政府工作报告时承诺，20xx年包头市政府将再为人民群众办20件48项好事实事，总投资60多亿元。此次确定的20件好事，涉及到社保、就业、医疗、文化、交通、住房等方面。20xx年，在社会保障方面，继续提高企业退休人员养老金，并按时足额发放；实施城镇居民基本养老保险办法、农牧民基本养老保险办法，扩大城乡居民养老保险的受益面和覆盖面；城镇居民低保补助人均每月提高30元，达到310元；农村牧区低保补助水平每人每年提高180元，达到1180元。完善城镇基本职工医疗保险制度，使所有职工都有机会享受医疗保险；农村牧区新型合作医疗筹资标准提高到120元。城镇低保家庭取暖补贴每户每年提高200元，达到600元/年；安排农牧业保险补贴2500万元，将惠及6.5万农户。在住房方面，20xx年新开工建设经济适用住房120万平方米；新建廉租住房15万平方米；使人均住房面积不足13平方米的所有低保家庭享受廉租住房。对包头市居民购买120平方米以下普通住房给予一定财政补贴。有关改善民生的主要项目情况分述如下：
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