4、进一步改革和完善转移支付制度，促进基本公共品和公共服务供给的全覆盖和大致均等化。公共服务均等化的主要实现手段是政府间财政转移支付制度。改革我国的转移支付制度，应以实现全国各地公共服务水平基本均等化为目标，以绩效结果为导向，以一般转移支付为主，专项转移支付为辅。进一步完善转移支付制度，一是界定政府间支出责任，力争在以“五个有所”为主要内容的基本公共服务领域，明确各级政府的管理权限和支出责任。在此基础上，凡属于地方事权范围的支出，原则上通过一般性转移支付解决；凡属于中央地方共同事务，应明确中央地方各自所承担支出比例和各自承担的相应责任。二是建立以地方财政能力和支出需求为基础的公式化转移支付。尽快在转移支付中引入因素法，将地方政府直接与民生问题密切相关的基本公共服务经费作为基本因素，并考虑包括支出需要、财政能力和税收努力等因素，引入均等化转移支付，确保不同地区获得水平大致相等的基本公共服务。同时，调整优化专项转移支付结构，进一步增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及矿产资源开发地区、粮食生产地区、生态保护、任务较重地区的转移支付力度，以确保这些地区的民生需求得到优先保障。三是完善财政转移支付的法制化建设，用法律形式把转移支付制度的原则、内容、形式、预算、绩效和监督等确定下来。
《推进以改善民生为重点的公共财政支出体系建设(第4页)》出自：www.89xue.com网
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